近年来,江津区司法局积极稳妥推进“基层一支队伍管执法”,因地制宜推进跨领域基层执法职能归并整合,构建形成机制健全、职能明晰、上下联动、协同高效的综合行政执法新格局,解锁基层治理“法治密码”。

　　建立健全工作机制

　　位于江津区西部的白沙镇,总人口达18万人。人口基数大、市场主体数量多、社会治理任务繁重是该镇破解基层综合行政执法难题的“三座大山”。

　　群众办事难、来回跑、审批慢、多头跑等现象屡见不鲜,江津区司法局针对镇街综合办事机构和综合执法机构之间职责不清、部门镇街衔接不畅等问题,建立健全无缝衔接的监管机制、内部联动机制,以及与区级部门和垂管派驻机构之间的外部联动机制、行政执法部门与镇街的联席会议机制,彻底改变了权责分离的服务状态。

　　随着改革的纵深推进,白沙镇积极承接行使9个领域的273项行政处罚权及与之相关的行政检查权,着力破解“乡镇看得见管不着、部门管得着看不见”的问题,实现基层执法与社会管理的有效衔接、良性互动。

　　据了解,自实施乡镇综合行政执法改革以来,白沙镇共办理行政审批5465件,实施综合执法案件近5000件,查处违法建筑700余件,无一件行政复议纠正、行政诉讼败诉案件,群众满意率达99.9%。

　　乡镇综合行政执法改革初显成效,执法效能也得到大幅提升,而这只是江津区推进镇街综合行政执法改革的一个缩影。

　　建立综合执法联合作战体系

　　为增强行政执法的预见性,对违法行为及时制止,打早打小,白沙镇通过“专业执法队伍+村(社区)干部+网格员+大数据赋”建立了综合执法联合作战体系。村(社区)干部、网格员充分发动群众,广泛搜集违法线索,第一时间到现场依法劝阻。

　　近年来,江津区司法局根据《重庆市(市、区县、乡镇)三级行政权力和责任事项清单》,清理镇街法定权力事项并进行动态管理,规范委托执法事项名称,完善委托手续,截至目前,已集中向镇街下放区级执法事项48项。

　　以查促改提升行政执法水平

　　为进一步强化科学执法,提升执法人员专业素质,江津区司法局积极组织“线上线下”执法培训,线上开通通用法律知识培训和执法人员继续教育培训,分类设置培训课程;线下通过组织参加行政诉讼案件庭审旁听、邀请专家授课、组织区级有关部门开展联合培训等方式,针对性开展能力提升培训。

　　此外,为了强化执法监督,江津区司法局积极协调有关部门,统一镇街执法文书,定期开展案卷评查,聘请法律服务机构参与,对全区各行政执法单位一般程序办结的行政处罚案卷进行抽查,以查促改倒逼行政执法单位提升行政执法水平。今年以来,已开展案卷评查110件,处理群众关注的城市管理、交通运输、治安管理等领域执法线索242条。

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