信息化平台畅通解纷渠道，培育特色调解组织，从源头预防化解矛盾纠纷......五年来，朝阳区走出了一条以调解促治理的创新之路。

　　一、培育特色调解组织协调构建调解联动格局

　　针对农民搬迁上楼后邻里纠纷、居民与物业公司的矛盾日渐凸显，以及“12345”热线投诉数量居高不下的现状，“心连心”联合调解中心于2019年正式挂牌成立，成为朝阳区第一家民非调解组织。

　　

　　成立伊始，调解中心就接到了诸多来自金蝉南里小区居民的调解申请，与其说是寻求调解，其实更像是投诉，居民抱怨垃圾没有及时清运、楼道也是脏乱差，而另一方，物业公司也因收费难而焦急万分。调解中心采取了“一对一”的方式进行精准化调解，督促物业公司树立“以达标服务促进居民缴费”的意识，将居民反映物业服务不到位的问题汇总，要求物业逐一解决，同时遵循调解过程就是普法过程的原则，帮助居民树立解决问题要尊法、依法、用法的意识，树立“依法缴费换取物业服务”的正确认知，通过搭建平等、友好的沟通平台，使双方从对立面变成“心连心”。调解中心此前受理的200余件欠缴三年以上物业费的纠纷中，已调解成功199件，调解成功率超八成。

　　

　　五年来，朝阳区的人民调解组织已经覆盖全区各个社区、村居，物业、消费、交通、婚姻家庭纠纷等9大类专业领域特色调解组织作用不断加强，全区663个人民调解组如雨后春笋般发展壮大，4000余专、兼职人民调解员工作在排查化解矛盾一线，全力支持助力社会治理工作任务。

　　二、聚焦重点热点矛盾提升智力支持精准服务能力

　　新冠肺炎疫情初期，大量的旅游退改、在线教学考试退费等纠纷接踵而来，朝阳区消费纠纷人民调解委员会及时处理消费纠纷数万件。与此同时，朝阳区人民调解员协会为促进复工复产，结合朝阳实际编写《朝阳区人民调解员协会新冠肺炎疫情期间矛盾纠纷人民调解工作问答》（企业篇和通用篇）解答人民群众关切的热点问题，统一了朝阳区人民调解工作相关法律适用。

　　

　　2020年大量涉“某公寓”退租案件显著增加，朝阳区各级人民调解组织配合当地党委政府积极化解矛盾，平房乡“曹大姐”人民调解工作室，成功调处大量纠纷，使该地区涉及的256套847间房屋妥善处置。朝外地区的任建友调解工作室结合区域外商多、涉外案件多的特点，建立了外语翻译组，除备有通晓各地方言如粤语等志愿者外，还备有英语、俄语、日语等外语翻译人员，同时，朝外地区也是少数民族尤其是回族居民聚居区，据此特点，又成立了民族事务工作室，专门调解民族群众中的各类矛盾纠纷，有时清真寺的阿訇也亲自参与案件的调解。

　　

　　在大力化解重点矛盾领域纠纷的同时，朝阳区不断建立完善人民调解专家库，在涉疫情矛盾纠纷调解、冬残奥会人民调解协作、探索诉源治理“朝阳模式”等方面开展战略性课题研究，先后向司法部、区委政法委、区人大、区人民法院、区民政局等多家单位提供调研信息，着力提升人民调解服务政府科学决策能力，为政府科学决策提供基层支持。

　　三、丰富调解形式 开创诉源治理新格局

　　不久前，家住北京市朝阳区的王女士通过“无诉朝阳”小程序，成功调解解决了自己遇到的烦心事。让王女士没想到的是，从申请调解到拿到经法院司法确认的调解协议书，她一趟法院都没跑……

　　

　　“无讼朝阳”平台由是朝阳区委政法委根据诉源治理的工作目标，结合朝阳区实际情况统筹区司法局、区法院工作衔接，运用互联网技术定制的调解程序，2020年，“无讼朝阳”入选全国政法“智慧治理”十大创新案例。

　　目前，朝阳全区43个街乡的人民调解委员会均已加入平台，110余名业务突出的人民调解员已经参与到了平台的调解工作中。截至目前，“无讼朝阳”已经受理调解1270余件，司法确认120余件。“无讼朝阳”是朝阳人民调解组织与法官工作站相结合的支点，更是朝阳人民调解工作不断探索创新的体现。

　　

　　五年来，朝阳区“一纽带两支点三结合”的大调解工作格局已初现成效。即发展特色人民调解为纽带，以行业调解组织为支点衔接行政调解，以诉前调解组织为支点衔接司法调解，以诉源治理为目标，实现人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动。此种工作模式的确立，使人民调解在基层社会治理和诉源治理工作中发挥了看得见摸得着的实际作用。

　　

　　

原文链接：http://sfj.beijing.gov.cn/sfj/sfdt/ywdt82/flfw93/325867443/index.html
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