仲夏时节，沃野千里，满目葱茏。

　　

　　在吉林省梨树县国家百万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区的黑土地上，绿油油的玉米苗长势喜人，展现着勃勃生机。

　　

　　2020年以来，吉林省四平市两级法院下非常之功、用恒久之力，坚决遏止黑土地“非农化”，强化黑土地执行修复，积极推进涉黑土地案件执源治理创新，充分发挥执行工作强制性优势，精准分类施策，不断加大司法保护力度，筑牢黑土地保护法治屏障，为实现黑土地永续利用、维护国家粮食安全贡献执行力量。

　　

　　强化黑土地执行修复

　　

　　作为全国重要的商品粮生产基地，四平市的黑土地资源成为大自然最宝贵的恩赐和资源禀赋。为坚决遏止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，四平市两级法院执行局成立涉耕地执行案件专门团队，用足用好用活各类强制措施，以强有力的手段保护黑土地，守好大粮仓。

　　

　　

　　2020年7月，在叶某私自占用铁东区城东乡房身村一处6093平方米耕地用于建设砂石交易场强制腾迁案件中，自然资源部门向其下达行政处罚决定书，叶某拒不履行义务，自然资源部门向法院申请强制执行。铁东区人民法院立案后，执行团队制定详细的执行计划和风险应对措施，并协调公安机关到场协助执行。在强制执行的高压威慑下，叶某认识到自己的错误行为，当场自行拆除了在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，对场内砂石进行清除，并进行土地覆盖，恢复了耕地原状，还耕于农，这起私自改变土地用途的案件得到及时执结。

　　保护黑土地就是保障国家粮食安全。四平市两级法院在强制执行中注重强化黑土地治理修复，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续。

　　四平某运输公司在102国道旁九间房村违规占用和破坏耕地，建设停车场，占地面积达6979平方米。经查，该地类属于一般耕地。在收到行政处罚决定书后，该公司未及时履行义务。铁西区人民法院立案后，执行干警先后12次深入现场，督促该公司拆除违法建筑，恢复土地耕种条件。仅用半个月时间，违法建筑顺利拆除，被破坏的土地得以复垦，耕地使用得到了及时和有效的保护。

　　前端化解黑土地纠纷

　　为了加大黑土地司法保护力度，针对涉黑土地保护的行政非诉案件，梨树县人民法院积极探索执源治理新模式，采取执行机构提前介入的工作方式，在行政非诉案件审查立案前，传唤被处罚人到庭，由行政庭与执行局法官共同组织双方当事人召开听证会，耐心对被处罚人进行法治教育。同时，通过现场说法，提升行政执法人员执法水平，该举措收到了良好的社会效果和法律效果。

　　“没想到咱们法院对黑土地保护这么重视！通过执行法官的耐心讲解和批评教育，我认识到了黑土地保护的重要性和自身存在的问题，我一定配合法院的工作，归还占用的土地并恢复成原样！”梨树县村民乔某说。

　　2019年5月，乔某在未办理相关用地审批手续的情况下，违法占用榆树台镇张家街九组自家住房北侧土地硬化地面建设大棚用于养殖。县自然资源管理部门于2021年4月责令其退还非法占用土地、限期改正或治理、恢复原种植条件并处罚金。被处罚人未能在规定期限内主动履行义务，自然资源部门向法院申请强制执行。梨树法院召开由执行法官主持、双方当事人参加的执前听证会，听取被处罚人对行政处罚的意见。执行法官向被处罚人释明法律规定，阐明拒不履行行政裁决的后果。被处罚人被执行法官的耐心释法所感动，表示将主动拆除违法建筑并缴纳罚款。5日后，被处罚人履行全部行政处罚事项，行政机关向法院提出撤回执行申请，一起非法占用黑土地案件圆满执结。

　　充分释放黑土地效能

　　加强黑土地司法保护是保障粮食安全的重要环节，而执行工作则是其中的最后一环和关键一环。针对土地承包经营权流转、破坏黑土地资源等8大类18项问题，四平市两级法院执行局精准分类、因案施策、一案一策，穷尽各类执行措施，切实保护好黑土地这一珍贵资源，夯实国家粮食安全基础。

　　

　　2020年10月，双辽市人民法院在对被执行人刘新涉黑恶刑事财产刑强制执行过程中，执行干警发现刘新在茂林镇育林村强占一块近6公顷的国有土地。执行干警在相关部门的协助下，将这块国有土地交付给茂林镇政府。同时，将刘新黑恶势力团伙成员强占的牧业小区交付给茂林镇二龙村村委会，及时恢复了土地效能。

　　

　　两年来，四平市两级法院共办理涉黑土地司法保护案件64件，持续保持对破坏林地、耕地违法犯罪的严打高压态势，有力凸显了黑土地保护法治保障成效，全力当好维护国家粮食安全的“压舱石”。

　　

　　四平市中级人民法院院长苏明伟介绍，近年来，全市两级法院充分发挥审判执行职能，依法打击破坏黑土地资源犯罪，加大涉黑土地保护民事诉讼案件、行政诉讼案件审判和执行力度，助力保障国家粮食安全战略全面实施，为黑土地保护提供更有力的司法服务和保障。

　　

　　

　　粮食稳，天下安。如今，漫步英雄城田野，一片片肥沃的黑土地正焕发出无限生机，令国人端稳端牢“中国饭碗”底气更足。未来，四平的沃野黑土必将令国之粮仓更加丰实。

　　

　　

原文链接：http://jlfy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2022/07/id/6809970.shtml
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