今年以来，威海市司法局将持续解决困扰基层形式主义问题作为重要政治任务，立足职能定位，提高政治站位，突出四个重点，坚持实干导向，推动问题整治不断取得新成效。

　　以规范涉企执法行为为重点，切实加强行政执法监督

　　规范涉企执法检查。组织行政执法部门制定年度检查计划，明确检查事项、检查时间等，按要求备案和公示，对执法检查计划之外原则上不再开展检查，最大限度的减少执法频次，避免执法扰民。建立联合涉企检查机制，鼓励执法部门尽量开展联合执法检查，对开展联合检查的需进行检查备案，尽量减少对企业正常生产经营的干扰。

　　推行包容审慎监管。督促执法部门建立健全分级分类监管制度和执法正面清单制度，将监管与指导相结合，在依法依规的前提下，对企业非主观的轻微违法行为，且主动整改、未造成社会危害的，免于或减轻行政处罚。组织认领“首违不罚”“首违轻罚”清单，引导和促进企业自觉守法，优化法治营商环境，激发市场主体活力。

　　提高执法制度化水平。全面推行重大执法决定法制审核、执法全过程记录、执法信息公示制度，聚焦行政执法的源头、过程、结果等重要环节，进一步提升执法效能。严格落实行政执法裁量基准制度，组织执法部门梳理制定处罚事项裁量基准，确保裁量合法适当，杜绝随意执法、任性执法。

　　以推进市域社会治理现代化为重点，营造浓厚法治氛围

　　强化统筹协调。会同市编办、法院、检察院、公安、仲裁、信访6部门，共同制定《“六治一网”市域社会治理2020年度“法治”工作要点》，不定期对各责任部门工作推进情况进行调度，为有力有序推进法治领域相关工作奠定基础。

　　强化疫情防控法治保障。在“法治威海”微信公众号创新推出“疫情防控法律问题查询平台”，开辟战“疫”法治保障绿色通道，梳理发布疫情防控期间常见的法律问题及相关法律知识，组织参加司法部防控疫情法治动漫、微视频作品征集等活动，助力依法有序防控疫情。

　　强化法治宣传教育。全面推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施清单化、责任化管理；用好用活广播电台《“谁执法谁普法”机关普法进行时》栏目，今年以来已组织相关部门开展17期；推动威海市国家工作人员学法考法系统平台建设，目前研发工作已基本完成；持续做好“精致普法”新载体《百姓法治宝典》口袋书及配套APP的第二批免费发放推广工作，今年拟发放10万册，进一步满足群众线上线下一体学法需求。

　　提升行政复议和行政诉讼工作质效。畅通复议渠道，全面推行“一次办好”改革，完善“统一受理、内部流转、限时办理”工作模式，案件依法受理率达100%；创新审理机制，实现“类案专办、简案速裁、普案快办、繁案精审”；多元化解矛盾，联合市中级法院成立威海市行政争议审前和解中心，选聘35名行政机关工作人员、人民监督员、学者、律师作为和解员参与行政争议和解工作；建立国家工作人员旁听庭审活动常态化制度，开展出庭、旁听、讲评交流“三合一”活动；在全市范围内启用行政诉讼案件网上办理平台，提升行政应诉工作规范化、信息化水平。

　　以深化“放管服”改革为重点，持续推进简政放权

　　深入开展证明事项清理。组织对市县两级2.1万余项行政权力事项所需的证明事项进行梳理，取消证明事项43项；实行证明事项清单化管理，将有明确法律法规规章等依据的证明事项纳入清单，并向社会公示，确保清单之外无证明。

　　推行告知承诺制试点。对《威海市开展告知承诺和容缺办理改革试点工作方案》进行合法性审查；聚焦企业、群众关心的重点领域，选取有代表性的11大类20小项审批事项的18项证明事项，推行告知承诺制试点，以申请人书面承诺方式代替证明材料，不断优化简化审批流程，提高审批效能。

　　加大公证领域简证便民力度。进一步加强公证领域简证便民工作，采取简化部分公证事项办证程序、使用网络视频方式办理部分公证事项、成立业务调查核实部门、扩大证据采用范围、提供帮办代办服务等5项措施，切实解决人民群众和企业办证难、开具证明难的问题。

　　以完善网格化管理工作运行机制为重点，打造全时空全覆盖公共法律服务体系

　　升级打造实体平台。将实体平台改造升级列入今年重点攻坚突破项目，实现市、县、镇、村四级公共法律服务实体平台、法律服务全覆盖。目前，全市7个县级公共法律服务中心，有4个被评为省级示范中心，实现“一门办理”“一窗受理”，为群众提供一站式服务；升级改造镇级中心工作站74个、村（社区）司法行政工作室2802个，将公共法律服务触角延伸至基层，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　健全完善网络平台。围绕构建“互联网+”模式，依托“12348”山东法网和“法治威海”公众号平台，健全完善市级网上公共法律服务大厅，为广大群众提供全市法律服务机构、人员的信息查询、地图导航，提供法律法规查询服务。

　　规范便民热线平台。对纳入省“12348”热线平台的市热线平台全面进行升级改造，建成了集法律咨询、人民调解、普法宣传、舆情分析等多功能于一体的便捷高效服务平台。今年以来，“12348”热线平台解答来电咨询1.5万人次，为当事人节省法律服务费用70余万元，挽回经济损失180余万元。

　　实施村居法律顾问提升工程。制定《威海市村（社区）法律顾问工作规范》《威海市村（社区）法律顾问工作考核办法》，将镇（街道）和村居“两委”干部、群众对法律顾问的评议意见纳入考核内容，规范考核评价机制，健全完善工作流程，推动法律顾问工作落到实处、收到实效，更好地帮助村（社区）完善治理体系，健全管理制度，防范法律风险，努力为乡村振兴、法治乡村建设提供优质法律服务和坚实法治保障。

　　

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04171/202009/4e511d94-b569-46cb-b9ab-e25dcfe47a5c.shtml