诉源治理是能动司法的重点题，也是司法为民的必答题。在泉州台商投资区如火如荼的建设热潮中，惠安法院坚持能动司法，主动融入“园区枫桥”机制建设，剖析基层社会治理新情况、找准新问题、总结新经验，探索创新“1+2+3”诉源治理模式，不断满足人民群众的多元化纠纷解决需求，打造新时代社会治理新“枫景”。

　　一核赋能

　　纵横联动聚合力

　　“没想到我一个小小的案件能让镇、区的调解员都费心，好女不愁嫁，我同意离婚，我相信我们都可以找到更合适的人。”近日，在台商投资区社会治理中心的调解室里，王女士终于走出了纠结数十年的“婚姻围城”，并在法官、调解员见证下签署了同意离婚的笔录。

　　这是惠安法院运用“线上诉源治理平台”高效化解群众纠纷的缩影。

　　2023年10月，台商投资区社会治理中心揭牌投入使用。惠安法院积极探索“线上枫桥”新模式，主动融入治理中心建设，充分整合各方资源，打造线上智治、多级联治、群众自治的基层社会治理现代化新样本。

　　该院牵头建设全市首个“线上诉源治理平台”，嵌入台商区社会治理综合指挥调度平台，对接“人民法院调解平台”，协同人民法院在线服务、“云晤”、诉非联动信息化平台等线上多终端服务平台，打造台商区诉源治理线上调度枢纽，通过统一受理、集中调度、工单督办，实现全流程在线诉源治理、矛盾纠纷一站式化解。

　　诉源治理是党委领导、政府支持、全社会共同参与的一项系统工程，绝不能仅靠“单兵作战”。为此，该院打通纵向三级联防调解体系，以村、镇、区三级调解组织为延伸触角，由法院在立案前先行根据纠纷所属地、涉案金额、案由类别等不同情况及时“派单”，依托“诉源治理平台”分级分流到不同的调解组织或调解员依序化解矛盾。

　　在横向上，该院完善“1+X”协同化解网络，依托台商区矛盾纠纷多元化解中心，设立职工法律服务一体化基地服务点，以驻张坂片区法官工作服务点、驻区总工会劳动争议审判法庭、驻白沙片区和谐征迁工作室为支撑，与涉台、总商会等行业调解组织建立诉调对接机制，实现组织对接全覆盖、各类纠纷全囊括。

　　据统计，平台运行以来，台商区矛盾纠纷多元化解中心办结案件数402件，调解成功率达74.88%。

　　双向并行

　　诉调对接无缝隙

　　诉源治理工作根在基层、功在平时、利在将来。惠安法院紧跟台商区打造多元共治共享基层治理“共同体”步伐，充分发挥基层自治组织、基层调解组织、地方乡贤、行业协会等社会力量的先天优势，各擅所长、各司其职，形成预防与化解并重、诉讼与非讼结合、体制内外机制互动的治理手段，最大限度激发预防、减少、化解诉源的治理效能。

　　该院坚持“调解为先”，在立案前引导纠纷分流到“诉源治理平台”，充分发挥基层调解员“人熟、地熟、事熟”优势，属地性强、亲缘性高的纠纷由村镇一级人民调解组织调处，专业性强的、影响力大的由区调解组织化解，推动单向、碎片治理转向多元、集中治理。

　　为切实将纠纷化解在源头，该院创新推行“诉前调解+司法确认”“特邀调解+出具调解书”模式，设立“金牌调解员工作室”“老兵调解室”，聘任金牌调解员、老兵调解员入驻，进一步优化区矛盾纠纷多元化解中心办事流程。

　　“签完字我就可以走啦?这么快!我本以为起诉会伤了双方之间的和气，没想到当场就能要到钱，还免去官司。”2023年3月中旬，一起涉台纠纷在台商区矛盾纠纷化解中心圆满解决，台胞王先生感叹法院“诉前调解+司法确认”的快捷方便。入驻台商区矛盾纠纷化解中心以来，惠安法院共出具诉前调解书、诉前调确文书143件、标的额达1356.25万元，个案平均结案周期仅为2.21天，当日出具文书率达96.43%，调处案件群众回访满意率达100%。

　　三源共治

　　源头解纷促和谐

　　2023年10月20日，惠安法院召开诉源治理平台运行情况分析会暨人民调解业务培训会。培训会以法官亲身授课，结合工作经历和真实案例，为调解员讲授调解业务、婚姻家庭纠纷等实务的热点、难点问题。

　　这是惠安法院组织的第三期人民调解业务培训会，是该院推动矛盾前端化解的举措之一。

　　“消未起之患，治未病之疾、医无事之前”。惠安法院不断坚持源头治理，构建“三源共治”新格局，从源头上减少诉的形成、案的衍生、访的产生。

　　该院定期举办诉源治理平台运行分析会，常态化开展诉前调解成效态势分析，以大数据优势实现信息共享、多方研判。针对案情复杂、调解困难的案件，法官主动介入指导，分类型开展业务培训，提升解纷能力。

　　为减少进入执行程序的案件数量，高效兑现当事人的胜诉权益，该院在台商办公区进驻执行局驻区执行大队、司法警察大队驻区直属中队等部门力量，联动台商区矛盾纠纷多元化解中心，常态化召开执行难案化解分析会，共商执前和解、执行措施等难点堵点问题。深化落实“立、保、审、执、破”一体化衔接机制建设，全面推行执行通知前置程序，强化执前和解。

　　同时，制定下发《关于办理群众来信来访工作的暂行规定》，在诉前、诉中、诉后的各阶段、各环节，常态化开展涉诉信访风险排查、联动化解，取得良好成效。

　　

原文链接：https://fjfy.fjcourt.gov.cn/article/detail/2024/04/id/7878889.shtml
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