“深巷法庭”难掩为民“酒香” ——寿宁县人民法院斜滩法庭走出基层治理新路径
黛砖青瓦、烟波古巷,手抚满载沧桑的青石,依稀可以感受到寿宁斜滩这座“茶码古镇”的历史记忆。穿过集市、小摊,拐进老民居旁的深巷里,担负着周边5个乡镇、10余万人民事案件审判工作的寿宁县人民法院斜滩人民法庭就安身于此。
看似不起眼的“深巷法庭”,却难掩司法为民的“酒香”。近年来,斜滩法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,在“抓源头治理、强司法服务、重多元解纷”上下功夫,把法庭从老街深巷搬到群众“家门口”,完善“矛盾不上交,服务不缺位”的基层社会治理体系,走出一条人民法庭参与基层治理的新路径。
抓前端
“小切口”窥见“大枫景”
廊桥是群众休闲议事的好去处,更是凝聚民众情感、维系地方文化认同的重要纽带,有其特殊的民俗意义。夜晚的山田桥上,法庭干警和群众围坐一圈。
“法官,你说他把水都弄到自家田里是不是犯法了?”老张向法官数落着邻居老李的不是。老李反驳道:“我种的茭白耗水量很大,干枯了你赔吗?”看着两位老人像小孩子一样相互责怪,围观的群众忍俊不禁。
法官趁着气氛缓和,接过话茬:“叔,法律规定了相邻土地的使用人之间应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则……”在法官说法和乡贤说理下,曾因截留农田灌溉用水闹得不可开交的两家,最终握手言和。
类似的场景时常会在各村廊桥内上演。近年来,斜滩法庭将廊桥打造成乡村矛盾化解的“集散地”,吸收乡贤作为特邀调解员,选取法律关系简单但证据单薄、矛盾尖锐的案件现场调解,形成“廊桥夜调”机制。该庭设立廊桥巡回审判点,以案释法,既提高了案件调解率,又达到了“审理一小件,教育一大片”的社会效果,助推基层治理工作走深走实。
不仅如此,该庭充分发挥能动司法与乡风民俗的结合点,创新创建诸如“赶圩速调”“家事分拣”等工作方式,把守望相助、邻里和睦、重义守信等中华民族传统美德融入案件审理、纠纷调解全过程,抓前端、治未病,促进基层社会治理从“化讼止争”向“少讼无访”转变。
据统计,3年来,斜滩法庭委派特邀调解员在纠纷萌芽阶段化解案件767件,达到了立案受理案件总数36%,大量的矛盾纠纷在诉讼源头就得到了化解。
强服务
“小革新”折射“大作为”
民生无小事,枝叶总关情。法庭人员力量薄弱,为让群众体验到更加便捷化的司法服务,斜滩法庭聚焦群众实际需求,以“智慧”赋能司法,努力跑出数字时代“加速度”。
寿宁县平溪镇某村村民小玲(化名)因丈夫在外工作,平常回家少,对家庭没有尽到应有的义务,欲与丈夫离婚。村委会干部调解未果,引导其通过寿宁法院在村委会设置的“诉服村村通”平台寻求帮助。
2023年7月19日,小玲通过该平台连线斜滩法庭,庭长郭强了解双方情况后,认为双方系自由恋爱结婚,且共同生活多年,生育一女,建立了一定的感情基础。现双方感情出现裂痕,但只要俩人能够慎重考虑、理性对待,并非不可挽回。通过法官线上对双方开展释法说理和调解员老练耐心地分析,最终以小玲撤诉结案。
“诉服村村通的建设以‘操作简、覆盖广、不增编、不建房’为原则,对村社现有硬件设施加以智慧化改造,用‘一根网线’串联起人民法庭、调解员、网格员等解纷资源,打破传统人民法庭服务乡村振兴在时间和空间上的制约,将司法载体和触角搬到群众家门口。”寿宁法院党组成员、副院长许志锋介绍说。
目前,斜滩法庭已在辖区68个行政村全覆盖布设“诉服村村通。
聚合力
“小法庭”撬动“大治理”
“郭法官,我们村老张在给李德春(化名)家打地基时因吊机脱钩被砸伤了,现在人在医院,但各方因为医疗费分担问题闹僵了,十几个人在派出所相互推搡,您看看能不能过来处理下?”一天晚上,凤阳镇凤阳村的网格员联系上斜滩法庭。
考虑到法庭在处理群体性案件上力量不足,郭强第一时间向乡镇综治网络发出预警,并与综治成员单位派出所、司法所、老练调解工作室会商研究解决对策。鉴于该纠纷的紧迫性、复杂性,如果按照诉讼程序处理,案件审理周期长、诉讼成本较大,可能会导致矛盾进一步激化,因此大家共同商定了“高效、稳定、公平”的调解方针。
“联动小组”结合具体伤情、责任划分等事实情况,多元共调,在当晚凌晨1时40分许,促成各方达成调解协议。但办案经验丰富的郭强仍有预感调解方案的履行可能会有反复,嘱咐网格员实时关注情况进展。不出所料,案件反复,“联动小组”连续3个晚上前往调解,最终当事人当场履行赔偿义务,该起纠纷得到圆满解决。
这是近年来斜滩法庭整合内外部解纷资源,不断扩大“朋友圈”的一个缩影。
斜滩法庭以“宁人息事”无讼创建活动为契机,打造“深巷法庭+”多元解纷新模式,将矛盾纠纷解决功能嵌入网格化平台,充分发挥网格员、村级调解组织力量,打造多渠道、多主体的矛盾纠纷排查预防分流跟踪化解的工作闭环。同时,该庭助力各综治单位优势互补、协调联动,发挥大众力量,形成治理合力,切实做到“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”。
原文链接:https://fjfy.fjcourt.gov.cn/article/detail/2024/02/id/7804805.shtml
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