访谈对象：福建省福鼎市人民法院院长 吴杏良

　　执行周刊：福鼎法院在创新执源治理模式上，取得了哪些成效？

　　吴杏良：近年来，福鼎法院积极探索系统治理、综合治理、源头治理模式，把握诉执对接、优化机制、拓展功能三个维度，着力在“防控前置、程序链接、重点分类”三个方面上精准发力，实现执行案件数量持续下降。一是坚持推进财产保全、执行通知、执行和解“三项前置”，发挥提前介入作用，做好判后跟踪，全面加强立审执协同配合。二是紧盯执前督促、执转破、自动履行正向激励“三个程序”，突出“一次性解决”目标，树立诚信社会导向，为自觉主动履行打基础。三是抓住涉党政机关、群体性欠薪、行政非诉“三类案件”，通过有效过滤案源，减少案件存量。2021年，福鼎法院首次实现执行案件负增长，同比下降4.9%，2023年以来，新收案件同比下降19.93%，有效遏制了执行案件增长的趋势。

　　执行周刊：请介绍一下福鼎法院在优解执行难题过程中的有益尝试和探索？

　　吴杏良：近年来，福鼎法院坚持老题新做，难题敢做，积极探索执源治理“新解法”，主要从以下方面破题、解题：一是推行金融案件财产保全前置。推出金融案件“财产保全+保函”业务，引导金融机构尽早申请对被告相关财产予以查封、扣押或者冻结，实现以保促和，以保促执的效果。仅2022年，法院进入执行程序的金融案件较上年度减少44.43%，案源执源治理效果明显。二是完善执前督促程序。优化执前工作团队，设置2个执行调解员岗位，发挥“执前督促+教育引导”“执前督促+执前和解”“执前督促+预强制执行”等机制作用，实现执前督促功能在“保调立审执”全链条贯通，促进被申请人履行义务。三是加快群体性欠薪案件“调确速执”。开辟“护薪绿色通道”，注重欠薪典型案例运用，以“一案执行推动数案自动履行”为目标，采取“诉前调解+司法确认+督促履行”工作模式，促成执前和解129件。

　　执行周刊：福鼎法院在进一步探索执源治理“优解”路径上，有哪些规划？

　　吴杏良：下一步，福鼎法院将坚持把“有利于执行”的理念贯穿执行办案全过程，以“根治”为目标，继续完善执源治理模式，深化执源治理工作成效。要通过以下方面推动执源治理工作走深走实：一是坚持诉源执源同步治理，以“一个纠纷一次性化解”为目标，不断完善“调立审执”一体化工作模式，努力将矛盾纠纷化解在执行程序前，实现从诉讼源头减少首执案件的产生。二是主动融入社会治理大格局，积极参与市域治理中心建设，加强与联动单位的协同合作，实现信息互通、资源共享，联合基层自治组织共同督促履行，不断壮大执源治理“朋友圈”，激发“网格化”治理活力效力，全力抓好执行中端疏解，减少相关案件“回流”。三是发挥自动履行正向激励的乘数效应，采取适当减免案件受理费、出具《自动履行证明书》、屏蔽案件相关数据信息等正向激励措施，提升案件当事人自动履行积极性。

　　

原文链接：https://fjfy.fjcourt.gov.cn/article/detail/2023/10/id/7572839.shtml
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