“以前要回苏平(原户籍地)立案，一大早坐公交要一个钟头，这次在城里就能办，走路过来就花了十分钟。今天我还拿错了材料，回家又赶来，时间都还宽裕。”近日，因借贷纠纷想走法律程序维权的陈阿姨发现，到法院立案更方便了。

　　随着农村人口不断涌向城市，一些城镇居民想立案还得跑回原户籍对应的人民法庭。平潭法院建立城乡一体化立案机制，让群众就近就能立案。

　　小细节背后，关系着人民群众的司法获得感。近年来，平潭综合实验区法院紧紧围绕实验区“一岛两窗三区”建设，以一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为抓手，构建全覆盖、全环节、全领域的一站式司法服务网络，着力破解老百姓打官司耗时费力问题，最大限度满足群众多层次多样化司法需求，让公平正义更加可触可感可及。

　　全域覆盖

　　让百姓在家门口感受司法便利

　　隔壁邻居常年不在老家住，留守老人杨大爷为了多种点菜，便不断开垦原本在邻居自留地范围内的小山坡。直到邻居回家过年时才猛地发现，自家的自留地少了许多。

　　“两家人闹到快打起来了，调解几次不成，法官能不能过来看看?”3月1日，在接到诉求的第二天，平潭法院潘瑜法官刚开完庭，就带着书记员驱车28公里，来到位于北部离岛大练岛上的联合调处中心。

　　“自留地”是历史遗留问题，双方各有各的理。看到身穿制服的法官，正吵得面红耳赤的两家人终于肯安静下来。

　　“地是属于村集体的，若是搞大开发，赔偿款也是归村集体所有。咱们现在挣的这点赔偿款，以后还是未知数。乡里乡亲的，别为这点事伤了和气……”在潘法官的引导下，双方各退一步，重新划定自留地范围，当场形成调解协议。捺下手印，两家人都松了一口气，不好意思地抿嘴笑了。

　　远在离岛的邻里纠纷，不是群众来来回回跑到法院解决诉求，而是法官把诉讼服务送上小岛，现场调解、现场形成笔录，“一站式”服务实现案结事了。这得益于平潭法院以“一院五庭三中心”为架构，以“法官工作室”和“联合调处中心”为肌理，构建全覆盖、全环节、全领域的一站式司法服务网络。

　　平潭法院地处城中央，根据四大片区布局四个人民法庭，与自贸法庭共计五个法庭，辐射全区，当事人可以就近体验“一站式”诉讼服务。按照“源头治理+诉前调解+速裁快审+释法明理”高效解纷模式，全区还建立起12家“和系列”法官工作室和覆盖片区、离岛、乡村的7家联合调处中心，将司法温暖送到百姓家门口。

　　为方便群众接收诉讼材料，平潭法院率先成立集约送达服务中心，自主研发“平易讼”综合性服务平台。针对一些当事人在外地务工，送达地址仅是留了工地名称或小卖部等代收点，导致送达工作困难重重等问题，平潭法院首创“司法云邮”送达模式，通过面部识别，跨越千里的司法邮件用手机就能签收成功。

　　创新促融

　　让台胞台企感受司法温度

　　平潭是全国唯一的对台综合实验区，也是祖国大陆距离台湾最近的地方。随着两岸经贸合作更加密切、人员往来更加便捷，平潭日益成为台胞创业生活聚集地。

　　十余年来，平潭法院坚持“像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞”理念，充分发挥司法促进两岸交流融合作用，先行先试、锐意创新，在涉台案件审理、涉台法律查明、两岸司法互助等方面取得积极成效。

　　走进平潭法院诉讼服务大厅，“台胞服务专区”的招牌十分显眼。走近一看，还设有台胞诉前咨询、台胞立案、释法答疑三个窗口，柜台前小手册上更设计了简繁体字对照排版，暖心细节拉进距离。平潭法院开辟涉台案件立、审、执“绿色通道”，率先允许台胞使用台湾居民居住证参与诉讼活动，平等保障台湾同胞在居住地参与民事诉讼，满足台湾同胞线上立案、线上调解、线上开庭的多元司法需求。

　　一些台胞长期奔波在两地，且不熟悉大陆法律程序，面对纠纷时倍感无助。2022年1月，台胞李先生将自己的一间店面租赁给小周开店使用，可才过了4个月，小周就开始拖欠租金。李先生人在台湾，只能用微信催促，但不起效果。时间越拖越久，租金越欠越多，李先生无奈起诉。

　　征得当事人同意后，案件交由台胞薛清德调解工作室进行调解。不到一个月，小周支付了租金和利息，并与李先生达成和解，双方解除合同。

　　“调解的好处在于可以免去诉累，以及冗长的诉讼时间。”因两岸生活习惯差异和对法律认知的不同，针对一些事实清楚、法律关系明确的矛盾纠纷，调解是最好的选择。

　　为丰富涉台纠纷多元化解机制，2020年4月，平潭法院成立全国首个以台胞个人名字命名的调解工作室——台胞薛清德调解工作室，突出贴心、暖心、舒心司法服务,充分发挥台胞调解员独特的情感和身份认同的优势，增强台胞对调解的满意度、认同感。零成本、高效率的解纷方式，让台胞台企切身感受司法温度。

　　如今，第一代台胞调解员薛清德正将接力棒传向7名第二代台胞调解员，情法交融、诚意先行，两岸融合的路越走越顺、两岸人民的心越来越近。
高效解纷

　　让来岚游客感受舒心暖心

　　“江西游客张先生反映，在某民宿入住第一天就被昆虫咬伤，当晚在医院检查治疗，后续行程被打乱，也再无旅游兴致，要求民宿业主赔偿5000元精神损失费。在联动中心调解下，双方达成和解协议。民宿业主在垫付医疗费用之外再赔付张先生2000元精神损失，并答应今后更注重住宿环境卫生。张先生表示满意，之后愿意再来平潭旅游。”

　　“四名游客反映某租车公司拒不退3820元押金。经调查核实，根据实验区旅游纠纷‘先行垫付、代位追偿’协同合作机制，消协先行垫付游客租车押金。经过调解，租车公司将垫付款转入消协账户，取得各方满意效果。”

　　这是记录在“北港旅游解纷联动中心调解登记表”上的两起纠纷。

　　千礁百岛串珠成链，平潭国际旅游岛知名度近年来越打越响。为提供更及时、更高效的司法服务，平潭法院在重点景区北港村成立旅游解纷联动中心，对游客在旅游过程中发生的人身、财产损害赔偿纠纷、游客与旅游经营者之间的各类纠纷以及其他适宜调处的涉旅游纠纷，提供法律服务，就地化解矛盾。同时，设置法官工作室，对调解不成功的纠纷，就地立案、就地开庭、就近宣传教育，实现“一站式”解纷。

　　针对外地旅客停留时间短，遭遇纠纷没有时间精力维权的问题，平潭在全省率先推出由行政执法机关、司法机关、政法主管部门和消费者协会共同参与的旅游纠纷“先行垫付、代位追偿”协同合作机制，针对纠纷事实清楚、证据充分、符合先行垫付条件的，由消协先行支付投诉人垫付款，最高可领回先行垫付款10000元。在征得投诉人同意取得代位权后，免费负责开展代位追偿。

　　“遭遇纠纷之后，游客不用花大量时间耗在中间，符合条件的可以先领走赔偿费用，呼应了平潭‘放心来 自在游’的旅游品牌形象。”平潭法院副院长陈兴表示。

　　除旅游解纷联动中心外，近年来平潭法院还构建涵盖金融、家事、道交、涉台等领域的专业性调解平台，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动对接特邀调解组织等诉非联动单位，深入推进诉源治理工作。通过集约、高效、联动解纷，2022年万人起诉率同比下降7.21%。

　　精耕细作结硕果，扬帆起航再出发。迈上新征程，平潭法院聚势谋远、持续创新，部署开展“青年法官乡村行”行动，积极整合解纷资源、服务社会治理，让丰富便捷的纠纷解决渠道和一站式高品质诉讼服务，印成新时代人民司法的亮丽名片。

　　

原文链接：https://fjfy.fjcourt.gov.cn/article/detail/2023/03/id/7219711.shtml
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