近年来，黄山市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在立法、执法、司法、守法各个环节同步发力，扎实推进法治政府建设，全力做好优化营商环境“法治+”大文章，着力打通法治服务企业“最后一公里”。

　　下好规范引领“先手棋” 高位推动制度体系优化

　　顶层设计“强保障”。成立由市政府主要负责同志任组长的创建一流营商环境工作领导小组和由市政府分管负责同志任组长的优化提升法治化营商环境工作协调小组，设立法治化营商环境工作专班，制发行动方案，建立每周日晚市长工作例会滚动调度工作机制。

　　科学立法“有章循”。将法治理念和法治思维贯穿于优化营商环境的全过程，制定出台《黄山市优化营商环境条例》，以立法的形式对市场准入、涉企执法等作出规定，并将每年11月1日设立为“黄山市营商环境日”；建立立法征求意见合作机制，充分听取市场主体、行业商（协）会意见27人次。

　　政策供给“重规范”。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动涉企重大行政决策事项和行政规范性文件合法性审查全覆盖，动态做好涉营商环境规章、规范性文件备案审查和清理、修订、废止等工作，公平竞争审查率、合法性审核率、备案率均达100%。

　　打好职能转变“主动仗” 全面激发经营主体活力

　　履约践诺有力度。依法推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”闭环运行机制，实行《政策服务清单》前置审查机制，细化涉企政策“即申即享”“免申即享”审核，颗粒化奖补项目698项，惠及企业995家。

　　转变监管有效度。全面推行“一业一查”，为71种行业提供合规指引，让市场秩序规则具体化、可视化；积极开展“综合查一次”改革，编制“综合查一次”联合执法检查事项清单；开展“无证明城市”建设试点，更快更好方便企业和群众办事创业。

　　柔性执法有温度。开展“两免一减一评估”工作，出台“两免一减”事项清单，评估涉企案件经济影响，降低行政执法对企业产生的负面影响；在市场监管、交通、税务等重点执法领域探索推广叙事、说法、论理相结合的说理式执法新模式；市级20余家执法部门制定出台398项“涉企轻违免罚清单”。

　　用好公正司法“连环招” 依法保障企业合法权益

　　联动护航。严格落实“府院”“府检”联动工作机制，推动府院、府检在力量联合、信息联通、风险联控、社会联治等方面通力协作；开展政法机关依法护航企业高质量发展专项行动，探索建立政法联席会议制度，审慎会商解决涉企破产、涉企信访等问题。

　　暖心护航。持续加强政法机关涉企服务政策起底工作，累计梳理政策111个；开展“惠民暖企”等专项行动110场次；司法机关开通诉讼服务“企业绿色窗口”，实行知识产权、建设工程、公司商事纠纷专门团队归口审理、关联案件集中审理。

　　硬核护航。依法从严从快打击侵犯企业权益的犯罪行为，2023年以来，审结侵企犯罪29件；推广企业破产处置府院联动“345”模式，2023年以来，审结破产案件28件。

　　谱好全民守法“合奏曲” 精准提升法律服务供给

　　注重机制纾困。建立并严格落实“企业家约见政法单位负责人”制度，开展各类活动311场次，受益市场主体7201户；构建政府主导、社会参与、多方联动的营商环境监督机制，健全完善法治化营商环境体验官机制，公开选聘126名“营商环境体验员”，监督服务质量，体验办事效率，累计采纳落实意见建议128条，收办反映的各类问题89个。

　　强化平台解难。在全市经济开发区（园区）设立“法治护航中心”7个，坚持服务一站式集成、权益一揽子维护、风险一体化防控，共办理服务事项121个，解决企业问题218件，实现市县“政法超市”园区服务零距离。

　　突出行动助企。创新开展“企业合规建设行”专项行动，建立健全企业合规建设“一条龙”服务机制，组织律师服务团深入企业开展合规宣传、合规体检一站式服务，2023年以来，组织律师实地走访企业1010家，提出合规建设性意见建议746条。

　　坚持信用激励。出台经营主体信用合规建设指引，牵头起草省级地方标准，有效推动“事前服务”效能显现，助力市场主体防范信用违规风险，2023年以来，及时修复企业信用230件次。

原文链接：https://sft.ah.gov.cn/zhzx/qmyfzs/57243561.html
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