“没花一分钱，没跑很多路，在家门口就化解了纠纷。”在铜川市印台区法院陈炉法庭成功申请司法确认的当事人秦某十分激动，连连夸赞道，“感谢法官和调解员，为我们的事这么尽心尽力。”

　　原来，秦某与贾某因琐事发生口角，后贾某将秦某打伤。双方因赔偿事宜无法达成一致，矛盾进一步激化。5月7日，秦某将贾某诉至法院，法院经了解，得知双方当事人均为王石凹街道居民，为了让群众少跑路，减少当事人诉累，经双方同意后，法院将案件委派给王石凹司法所先行调解。5月14日，王石凹街道人民调解委员会主持调解，双方达成一致意见，并签订了调解协议。5月16日，双方当事人来到陈炉法庭申请司法确认，于是有了开头一幕。

　　高效化解邻里矛盾，是印台法院陈炉法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。

　　近年来，陈炉法庭创新建立源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局的“三角形”诉源治理工作法，经过实践，优化构建形成“三化源头防控、三联非诉解纷、三解诉内治理”的“三个三”工作机制，推动矛盾纠纷见之未萌、化之未发、止之未讼。2021年以来，法庭辖区受案数连续三年实现递减，其中，2023年新收案件数同比下降9.4%；辖区万人起诉率稳步下降。陈炉法庭服务乡村治理工作经验入选最高人民法院第四批新时代人民法庭建设案例，2023年被最高人民法院表彰为“全国法院先进集体”。

　　“三化”源头防控力促矛盾不成诉

　　推进法官普法送法精准化。陈炉法庭积极开展民法典进校园活动，常态化开展法庭开放日活动，精准开展巡回庭审进农家活动。同时，该法庭在工业园区开展企业风险防范座谈会，向企业免费送阅自行编印的《企业法律风险防控知识一本通》《项目建设中涉建设施工合同常见法律风险防控指引及典型案例》和《“四个经济”典型案例》，以如我在企、如我在诉、如我营商的自觉，持续优化法治化营商环境；节假日在景区开展旅游法宣传活动，呼吁商贩诚信经营、游客文明旅游。

　　推进人民调解常态化。陈炉法庭与王石凹司法所、上街社区联合建立了联动协作机制，法官定期在司法所、社区值班，集中解答群众和人民调解员的法律咨询，一季度解答群众咨询25件；每月与辖区人民调解员开展经验交流座谈会，分享调解典型案例，解答调解员疑难问题；常态化开展调解技能培训会，以农村基层常见的民间借贷、赡养纠纷等案件为模板，分享背靠背、冷处理、抓主要矛盾、换位思考等调解方法，帮助调解员打牢业务根基，提升调解能力。

　　推进基层无讼创建制度化。陈炉法庭组织开展了“无讼村、无讼社区”创建活动，构建“源头预防优先+社会调解挺前+法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，推动民事案件万人起诉率逐年下降。2023年成功创建王石凹街道傲背村为“无讼村”、陈炉镇咀头社区为“无讼社区”。

　　“三联”非诉解纷力促纠纷不入诉

　　联合基层力量多元解纷。陈炉法庭在镇党委领导下，将基层群众自治组织和镇级治理力量有机融合，组建了包括村委会、居委会、司法所、派出所、人民调解员、乡贤等在内的“1+X”矛盾纠纷排查、调解、化解的前沿力量，建立信息共享、业务协同、诉非衔接机制，通过前置防线，实现矛盾纠纷前瞻治理、前端化解、前期处置。2021年以来，法庭联合基层治理力量调处各类纠纷31件。

　　联合驻庭力量诉前调解。陈炉法庭人民调解员每周三定期进驻法庭诉调对接工作室，针对民间借贷、劳务合同、离婚等案件类型驻庭调解，引导当事人通过非诉讼方式解决矛盾纠纷，有效减轻了群众诉累、提升了调解质效。今年借助驻庭调解员参与调解17起，调解成功12起，调解成功率70.59%。

　　联合调解力量司法确认。陈炉法庭积极适用“调确”一体化工作机制，与辖区司法所联合制定了《诉调对接实施方案》，对调解员调解成功达成的调解协议，根据当事人申请及时进行司法确认，同时畅通网上司法确认渠道，赋予调解协议强制执行力，对于当事人不同意非诉方式解决的，以及通过非诉方式不能解决的矛盾纠纷，依法导入诉讼程序。

　　“三解”诉内治理力促案件不上诉

　　通过诉内调解实质解纷。陈炉法庭组织干警观摩资深法官调解过程、参与优秀调解员调解全程、学习辖区乡村风土人情，全面加强法庭干警调解业务能力养成，让法官、助理、书记员人人都能成为调解能手，团队的每个人面对案件当事人都能做到“拉家常、明是非、讲事实、讲法律、化矛盾”。今年以来，有10余起案件在诉前经调解，被告主动履行后原告撤回起诉，另有20余起案件诉前成功调解达成了调解协议。

　　委托调解联动解纷。陈炉法庭建有电子电话簿，列有辖区49名调解员的联系方式，对法庭受理的案件，及时委托辖区调解组织协助化解纠纷；此外，法庭还充分利用法院已经建立的交通事故、金融借贷等专业纠纷的平台端口，联合派出所、金融办等单位合力化解纠纷，通过诉内集成各方力量解纷，努力让无理者信服。去年以来，累计通过诉内委托调解方式化解纠纷15件。

　　分析报告助力解纷。陈炉法庭及时分析辖区阶段性的案件受理和诉前纠纷化解情况，总结研判本地矛盾纠纷主要类型和社会治理突出问题，提出相应的建议和对策，编写《矛盾纠纷排查分析报告》，及时向镇党委和基层治理单位送阅，助力党委和基层治理单位研判纠纷形势、厘清问题症结，推动矛盾纠纷化解工作对症下药、有的放矢，促进了矛盾纠纷预防在前、控制在早、处置在小。

原文链接：http://sxgy.sxfywcourt.gov.cn/article/detail/2024/07/id/8018364.shtml
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