盘锦市坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国、全面从严治党重大决策部署及省委工作要求，抓住关键环节，建立“行政执法问题线索处理与纪检监察监督协作配合”工作机制（以下简称“行纪衔接”工作机制），持续整治人民群众反映强烈的行政执法领域“急难愁盼”和破坏优化营商环境的突出问题，取得扎实成效，经验做法入选中央依法治国办市县法治建设典型案例集。

　　一、提站位深谋划，落实“两个全面”

　　（一）高起点明定位，突出“联合监督”。市委主要领导明确指出要通过机制运行，进一步转变行政机关工作作风，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起行政执法案件办理、每一件行政事项办理中都能感受到公平正义，推动“全面依法治国”与“全面从严治党”工作协调衔接、相互促进、有机统一。

　　（二）汇优势聚合力，做到“两个强化”。市委法治建设办与市纪委监委机关发挥各自职能优势、专业特长，强化措施配合，强化业务支持，定期召开联席会议，重要情况随时互相通报，对全市的重点区域、重点部门（单位）、重点事项和重点问题开展联合监督检查，形成强大法治督察与纪检监察合力。

　　（三）抓线索除弊端，强化“溯源治理”。市委法治建设办通过法治督察、行政复议、执法监督工作，紧盯个别行政机关滥用行政职权、行政不作为和乱作为等行为，发现符合移送条件的案件线索，第一时间向纪检监察机关移送，便于纪检监察机关快速启动追责程序。案件核实查处后，纪检监察机关以“典型案例”方式通报全市，既治“已病”，又治“未病”，切实深度治理行政执法问题的“病灶源头”。

　　二、强标准严要求，协作配合筑牢“堤坝藩屏”

　　（一）讲政治，坚守“行动指南”。坚持以习近平法治思想为引领，将习近平法治思想列为法治督察年度重点内容，列入全市行政执法资格考试内容，为“行纪衔接”工作机制的建立、推行和成果转化提供根本遵循。同时，开展纪法规定知识培训，督促引导行政机关工作人员进一步强化法治意识、法治思维和法治素养，提升遵规守纪意识、行政执法水平，努力实现工作机制的政治效果、纪法效果、社会效果有机融合。

　　（二）守规矩，抓住“关键少数”。市委主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，亲自批示要求建立“行纪衔接”工作机制，亲自部署机制各项工作，协调推动机制运行的重点环节，召开案情分析会、督办重要任务，以上率下推进全市法治建设工作。市委组织部定期向市委法治建设办调取市直各行政机关“行政不作为”情况，作为考核市管干部的重要内容和依据。

　　（三）严法度，划定“红线底线”。“行纪衔接”工作机制中，对“七种情形”进行了严管，即对发现行政机关及其工作人员有“不正确履行”、“拒绝或阻挠取证”、“干涉、插手办案”、“阻挠市场主体依法维权”、“不依法纠正违法行为”、“帮助、泄露案情”等情形的，由市委法治建设办将相关问题线索及时移送市纪委监委机关处理。

　　三、重质量抓落实，巩固成果持续“释放效能”

　　（一）以严的担当“破冰”，责任追究更严格。“行纪衔接”工作机制运行以来，全市通报“行纪衔接”工作机制中发现的问题典型案例4起，追责问责23名涉案人员。其中，1人因涉嫌违法犯罪被移送司法机关；涉及县（处）级干部9人，乡（科）级及以下干部14人；有两个县、区政府多名分管负责同志及连续两任应急管理部门主要负责同志被给予政务处分和其他组织处理，收到查处一案、治理一片、教育全员的效果。

　　（二）以实的措施“求新”，机制融合更有力。“行纪衔接”工作机制运行以来，市委法治建设办汇总提供了行政执法“纠错案件台账”，为市委巡察全市行政机关依法行政情况提供佐证和参考依据；为市纪委监委机关开展“全市建筑领域招投标专项整治”提供有关法律咨询；协助纪检监察机关解决有关企业信访“围标串标”等法律适用等问题；指派5名公职律师，为市纪委监委机关涉及信访、行政纠纷类案件提供20余次专业的法律指导服务，协作配合效果明显。

　　（三）以干的韧劲“出彩”，行政执法更规范。“行纪衔接”工作机制运行以来，全市行政执法机关主动纠错、积极履职意识明显增强，集中解决了一批多年存在的行政执法衔接不到位、授权不规范、职权不清晰等问题。比如，解决了长期存在“对违法建设行为采取查封施工现场、强制拆除等措施”不规范授权问题，明确了“机动车静态停车管理”职权衔接问题。通过执法监督查摆问题137个，完善执法制度485件，清理行政执法证件258个；公安交管类行政复议案件从2022年62件降至2023年5件，城管6给执法类行政复议案件从2022年39件降至2023年3件。

　　（四）以督的基调“提升”，工作格局更优化。2024年5月，市委法治建设办按照市委主要领导要求，结合中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作成果和省委依法治省办法治建设实地督察反馈意见整改工作，到县区实地督察，召开县区专题调度会，约谈推进缓慢县区委法建办有关人员，深入分析研判县区推进落实成效不明显，没有移送案件原因，全力推动县区完善机制、开展工作、补足欠账，构建全市“多级联动”高效便利政治生态。市、县（区）纪委监委机关将行政执法问题整改落实情况、追责问责情况等纳入日常工作范畴。“行纪衔接”工作机制为盘锦市法治化营商环境建设、党风廉政建设和反腐败工作评估提供了精准“助力”，形成上下“一盘棋”的工作格局。

原文链接：https://sft.ln.gov.cn/sft/qmyfzs/gzdt/2024072411111618505/index.shtml
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