法治日报全媒体记者王春

　　法治日报通讯员王燕平

　　书藏古今，港通天下。浙江宁波是历史文化名城，是长三角南翼经济中心。在宁波，“枫桥经验”渊源深厚、历久弥新。

　　进入新时代，宁波与时俱进，开拓创新，不断完善矛盾纠纷多元调解体系，创设全国首个交通事故纠纷人民调解委员会、全国首部医疗纠纷预防与处置地方性法规、首个地市级调解培训专门学校、全省首个调解基金，绘就新时代“枫桥经验”靓丽风景。

　　近日，宁波市委依法治市办副主任、市司法局党委书记、局长蒋文丰向《法治日报》记者介绍说，宁波司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦优化法治化营商环境、矛盾纠纷预防化解法治化，不断夯实调解基层基础，推进调解国际化试点、诉前调解改革、涉企调解服务增值，构建完善大调解工作格局，在更高水平上为法治社会建设贡献宁波经验。

　　涉外调解促和谐

　　江北区外滩街道的老外滩是宁波对外展示的一张“金名片”，大量外籍人员在外滩街道辖区内居住、生活和工作，平日里难免会产生各类涉外纠纷。

　　江北区在老外滩设立全市首个涉外调解工作室，组建了一支由金牌调解员、涉外精英律师和外籍志愿者组成的调解员队伍，为中外公民、企业提供涉外纠纷调解、法律咨询、法治宣传、法律援助等服务。

　　2023年6月，某进出口公司负责人李某来到涉外调解工作室求助：“我们和外商有个手工艺制品合作项目产生了纠纷，协商了一年多没解决，请调解员为我们调解。”

　　工作室委派金牌调解员王军民和精英律师胡琛浩组合开展调解，因纠纷还涉及第三方工厂，调解团队多次和双方沟通，并到工厂实地了解情况，全心全意为当事双方释法说理，不断拉近彼此差距，经过4个月艰苦斡旋终于调解成功。这次调解，不但为当事双方化解了合同纠纷，还促使双方建立了友谊，至今仍保持着良好合作关系。

　　在镇海区庄市街道，有一个由司法所与派出所共同打造的“宾和调解工作室”，面向外籍流动人口提供调解和普法服务，引导其“知中国法、守中国法”。据了解，该工作室的调解员可以自主进行10国语言沟通，服务的外国人来自57个国家和地区，已成功调处矛盾纠纷82起，解答各类咨询300余人次。

　　宁波正在不断探索完善涉外纠纷化解机制，引入更多涉外法治人才参与涉外调解工作中，为在甬外国人提供更贴心、更高效、更便捷的法律服务。

　　商事调解促发展

　　4月11日，在北仑区律正商事调解中心，两家企业的委托代理人在调解员胡琳琳主持下，在涉及标的额1387万元的调解协议上签了字。“我们中心是去年年底新成立的，这已是我们成功调解的第62起商事纠纷了。”中心理事长陈文勇介绍。

　　“因港而兴”，宁波是我国重要贸易枢纽，各类涉企纠纷也呈增加态势。

　　宁波市引入行业协会、公证机构、律师事务所等社会力量参与商事调解工作，培育设立知识产权、金融等涉企领域专业商事调解组织，制定出台诉前调解工作流程指引和流程图，及时化解各类涉企纠纷。

　　在慈溪市律谐商事调解中心，负责人范红枫介绍说：“我们与法院、司法局、工商联签订了商事纠纷非诉化解合作框架协议，今后我们的调解更加简便，也更有保障了。”该中心是宁波首家市场化商事调解机构，除建立健全诉调对接机制，中心还在22家律师事务所设立工作站，在6家乡镇（街道）商会设立联络点，实现涉企调解服务向最基层、最末梢延伸，今年已累计调解纠纷90件，调解成功率达85.6%。

　　另外，宁波还推动在规上企业和产业聚集区组建“企业纠纷调解联盟”，通过“警、企、法、社、律、调”多方力量联动，为企业和职工提供丰富、可靠的多元调解服务。

　　基层调解促稳定

　　基层稳则社会稳。宁波地域辽阔，全市陆域总面积9816平方公里、海域总面积8356平方公里，有村（社区）2869个，常住人口达969.7万。

　　如何更好地在宁波全域就近为群众调解矛盾纠纷，及时将矛盾纠纷化解在当地？

　　不久前，在慈溪市胜山镇镇前村，网格员罗建灿在日常巡查中发现一辆网约车停在路边，司乘双方因乘客在车内吸烟发生争执。作为网格员，罗建灿需要第一时间上报，但他同时还是村里的人民调解员，立马就地开展调解，告诉乘客吸烟行为违反了市文明行为促进条例，最终乘客承认了错误，双方握手言和。2019年，慈溪市在全市推行“网格融调”工作机制，将人民调解功能融入网格职能，将网格打造成化解矛盾纠纷的“前沿阵地”，全市网格化解纠纷量占镇村两级纠纷调处总数80%以上。

　　奉化区莼湖街道桐照村渔业历史发展悠久，渔业贸易发达。为预防和化解涉海涉渔纠纷，奉化区以桐照村为中心，建立了覆盖周边渔业乡镇的“海上枫桥”区域调解团队，形成海上“中队长”前哨化解、岸上“老娘舅”重点调处、“外海书记”协调处置、部门联动攻坚的渔业矛盾纠纷调解模式，已累计调解涉渔纠纷700余件。

　　宁波市不断夯实调解工作基层基础，构建起覆盖市县镇村四级的调解组织网络，推动更多法治力量向引导和疏导端发力，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

原文链接：http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzggflfwx/fzgzrmcycjfz/202408/t20240822_504525.html
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