鲁军 | 推进审判工作现代化 服务地方高质量发展
推进审判工作现代化是新时代新阶段人民法院的神圣职责和重要使命。本期邀请昭通市中级人民法院党组书记、院长鲁军,以《推进审判工作现代化 服务地方高质量发展》为题,交流探讨全面推进法院工作现代化的方法路径。
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了一系列重大部署,对全面依法治国的历史定位和重大现实意义进行了阐释,提出“法治是中国式现代化的重要保障”。人民法院是中国特色社会主义法治建设的主力军,是党领导下的审判机关,也是中国式现代化的建设者和捍卫者。推进审判工作现代化是新时代新阶段人民法院的神圣职责和重要使命,昭通市中级人民法院必须自觉以能动履职融入进一步全面深化改革伟大实践,努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化云南新篇章。
更加强化政治自觉。始终牢记“政法姓党”是法院永远不变的根和魂,围绕坚持党的领导、厚植党的执政根基积极能动履职尽责。把“从政治上看、从法治上办”落实到法院工作全过程各方面。人民法院作为国家审判机关,是在党领导下从事政法工作的专门力量,是人民民主专政的重要工具,是党和人民掌握的“刀把子”,只有旗帜鲜明讲政治,才能确保坚定正确的政治方向。
始终保持政治敏锐。善于从政治上认识问题、解决问题、把握问题,树立“司法无小事,事事连政治”的理念,用政治眼光、法治思维妥善处理案件,推动实现执法办案“政治效果、法律效果、社会效果”有机融合。
切实铸牢政治忠诚。从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量,深学笃行习近平法治思想,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,永葆政治忠诚、站稳人民立场、胸怀使命担当。
昭通市中级人民法院认真学习领会党的二十届三中全会精神,贯彻《中共昭通市委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化昭通篇章的实施意见》,聚焦五项重点工作,更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。
着力建设能动解纷的现代化法院。全面推进诉源治理,形成以源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新格局,不断推动社会治理体系和治理能力现代化。建立类案示范性立案机制。通过发挥示范案件裁判的引领作用,以“示范性裁判+调解”的方式,在诉讼外推动平行案件的前端化解,促进完善矛盾纠纷源头治理的解决机制。全面加强司法建议工作。在个案、类案、执行及涉诉信访案件办理中找准国家和社会治理中存在的突出问题,及时提出确有必要又切实可行的司法建议。
着力建设平等保护的现代化法院。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念,依法保障各类市场主体平等参与竞争,遵循审判规律和金融规律,进一步强化府院联动,健全企业破产和金融纠纷化解机制,提高破产和金融审判效率。探索建立个人破产制度,推动民事强制执行与破产制度有机衔接,完善经营主体退出制度。做实“公正与效率”主题,通过司法办案裁判指引服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进解决发展不平衡不充分问题。积极回应社会关切,健全行政复议与行政诉讼制度,解决人民群众急难愁盼问题。
着力建设德法并重的现代化法院。将社会主义核心价值观深度融入各项审判工作,提高社会公德、传统美德融入司法审判的广泛性和示范性,引领惩恶扬善的正义观、诚实守信的价值观和公平公正的法治观。加强裁判文书释法说理,让裁判文书成为法治宣传教育的生动教材。开展普法强基补短板专项行动,以专项普法“小切口”带动基层社会“大治理”。通过公开开庭、巡回审判、庭审直播、文书公开等形式,进行点对点、面对面的普法,提升“办理一案、教育一片”效果。
着力建设注重环境资源保护的现代化法院。不断完善生态环境保护协作机制。持续深化长江、赤水河等流域跨区域司法协作和生态环境协同治理机制,坚决守护好昭通的绿水青山、蓝天白云。围绕信息共建共享、案件办理、宣传、生态修复等协作事宜深化与相邻州市法院的交流合作,建立环境执法联席会议、联动执法、案件移送、案件会商、联合督办、信息通报等制度,积极协同推进环境治理。加强环境资源保护专门法庭建设,全面提升环境保护法治化水平,增强区域环境资源审判工作水平和影响力,筑牢绿色生态屏障。
着力建设高度重视涉外司法业务的现代化法院。切实履行职责使命,依法平等保护中外当事人合法权益。坚定不移贯彻总体国家安全观,依法严惩敌对势力渗透、颠覆、破坏、分裂活动,常态化开展扫黑除恶斗争,从严从快惩治跨境黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等各类刑事犯罪。完善重大风险防范化解机制,紧盯重大时期、重点领域、重要人群,以护航重大活动为契机和考验,全力维护国家安全。聚焦金融、房地产领域风险防范化解,加强对涉及大型企业债务风险、地方隐性债务风险等新情况新问题的司法应对研究,严防风险积聚扩散。
树牢“五个统一”。树牢讲政治与讲法律相统一理念,以法治思维和法治方式维护党的全面领导;树牢服务大局和司法为民相统一理念,以“如我在诉”的意识,处理好司法中立性与人民性的关系;树牢法治和德治相统一理念,在司法办案中兼顾天理人情,弘扬新风正气;树牢定分止争与促进善治相统一理念,更好发挥司法的教育、评价、指引、规范功能;树牢程序正义与实体公正相统一理念,使司法裁判“文本法”的适用符合人民群众感受的“内心法”。
落实落细“三项责任”。聚焦执法办案第一要务,推动党组领导责任、审委会和院庭长监督管理责任落实落细,管理到位。完善合议庭、法官会议、审判委员会责任机制,推动独任法官、合议庭、审委会等审判组织法定职责落实落细,履职到位。推动上级法院监督指导责任落实落细,监管到位。
落实落细“全员考核”。将政治导向、目标导向、问题导向、实绩导向贯穿考核工作全过程,科学评价干警的“显绩”和“潜绩”,压实部门领导考核主体责任,把评案与考人贯通起来,促进干警真抓实干。紧紧围绕新的审判质量管理指标体系通过考核结果实际应用引导办案实现“三个效果”有机统一。
落实落细“五个体系”构建。要统筹构建系统化的布局体系,紧密结合金融审判、少年审判、知识产权审判、环资审判新任务新要求,进一步优化资源和职能配置;要统筹构建融合化的职能体系,积极跟进民事、刑事、行政审判“三合一”改革,发展复合型、融合型审判模式,深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革,保障法院公正审判,监督政府依法行政;要统筹构建一体化的发展体系,不断完善更加信息化、精细化、规范化管理的体制机制,推进法院工作协调统一发展;要统筹构建专门化的审判体系,适应新时代审判工作需要,进一步加强审判专门化建设,促进专业化发展;要统筹构建执法司法制约监督体系,积极推动完善监察调查程序与刑事诉讼程序的有序衔接,全面落实以审判为中心的诉讼制度改革,切实把权力关进制度的笼子。
努力建设铁军队伍,推进法院工作现代化
纵深推进全面从严管党治院。一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设,牢固树立“勤廉并重、干净干事”的鲜明导向,把抓好“三个规定”落实作为检验队伍的试金石,打造适应现代化建设的法院铁军。严格落实“支部建在庭上”,做实党支部管思想、管干部、管业务、管落实的实质化职能,推动党建与业务深度融合。
完善法院干部队伍建设机制。深化干部人事制度改革,落实领导干部任期制,完善领导干部能上能下、能进能出机制。通过公开招录、选调等方式,吸收高素质法律专业人才,补充缺编人员,优化队伍结构。加大年轻干部培养力度,配优基层法院领导班子,配齐配强中层干部。健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制,落实“三个区分开来”,健全激励奖惩、容错纠错、澄清保护机制,激励干部开拓进取、干事创业。
健全常态化培训机制。落实上下级法院之间挂职交流、跟班学习等制度机制;通过开展委托培训、集中轮训等方式,鼓励支持法官干警多渠道提升能力本领。深入开展“提质增效创一流”活动,培养系统思维、数字化思维、现代化思维,着力提升改革攻坚能力。
深化作风革命、效能革命,践行“三法三化”“三个马上”要求,倡导树立“十种鲜明导向”,健全防治形式主义、官僚主义机制,以实际行动为书写好中国式现代化云南实践新篇章提供司法方案。
原文链接:https://fy.yngy.gov.cn/article/detail/2024/11/id/8199792.shtml
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