今年3月，济宁市司法局被司法部确定为全国18个行政执法人员培训标准化体系建设试点单位之一。为切实做好试点工作，提高执法队伍整体素质，推进行政执法规范化建设，4月24日，由济宁市委依法治市办、济宁市司法局编印的《<中华人民共和国行政处罚法>（2021年修订）实施通用指引》发布实施。《指引》在新《行政处罚法》即将实施、法治营商环境建设深入推进、综合执法体制改革落地生根等社会背景下制定，对于提高领导干部法治思维能力、提升一线执法人员执法水平具有重要的实用价值和社会价值。

　　

　　是落实《新行政处罚法》的有益探索

　　新《行政处罚法》为行政处罚权行使定规矩、划界限，推进严格规范公正文明执法的同时，保障行政执法既有力度又有温度，对于一线执法人员和监管对象而言，其意义都不言而喻。济宁市发布的《指引》对应新修订的《行政处罚法》，从新旧条款对比与要点解读、行政处罚流程图、行政处罚文书示范文本、其他相关法律法规文件和司法解释五部分，细化和规范了行政处罚流程的各个环节，具有很强的指导性，是对目前我国行政处罚体系的一次全面梳理和提升。

　　是深化法治营商环境建设的有益尝试

　　在优化营商环境的实践探索中，法治的重要作用越来越突显，但在执法实践中仍然存在不少短板和不足。《指引》在新《行政处罚法》的基础上，秉承科学严谨、务实管用的原则，为执法人员规范执法行为提供了遵循，以强化法治手段营造更加稳定公平透明的营商环境，保障市场发展活力充分释放、群众合理合法诉求充分实现，推动济宁经济社会高质量发展。

　　是指导行政执法人员办案的有益工具

　　《指引》的内容贴近基层执法实务，对行政处罚的法律适用、执法流程和格式文本作出了详细梳理，通俗易懂、操作性强，解决了行政执法做什么和怎么做的问题，填补了新《行政处罚法》出台后缺少指导执法人员开展日常执法办案工具书的空白，使每一位普通执法队员都能来之即学，学之能用，用之有效。下一步《指引》将作为济宁市行政执法人员标准化培训的专用教材，纳入全市培训计划推广使用，做好学法用法普法工作，不断推动新《行政处罚法》全面贯彻实施。

　　

　　

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04171/202105/acb21b83-bdb7-4ea8-a845-ab60bcc02c1c.shtml