习近平法治思想为新时期全面依法治国提供了根本遵循和行动指南，让推进基层社会治理能力现代化建设有了方向。落实司法为民，就是把贯彻落实习近平法治思想转化为服务和推进基层社会治理能力现代化建设的生动实践。

　　循着这一思路，日照市司法局坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。

　　“弄坏了我的房子，一句道歉的话没有还这么蛮横，我要告他们！”不久前，五莲县洪凝街道村民老张怒气冲冲地跑到司法所，“状告”邻居因加宽自家门前道路导致老张家坡道地面开裂一事。了解到事件的来龙去脉后，司法所专职调解员本着矛盾不能激化的宗旨，邀请街道、村干部和村里德高望重的长辈共同参与调解，双方最终达成赔款意向，握手言和。

　　“老百姓借助司法途径，不仅希望得到法律上的结果，更注重纠纷快速有效化解。非诉机制既为当事人节约了诉讼成本，也取得了更好的法律效果和社会效果。”正如日照市司法局有关负责同志所说，该局近年来坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断创新发展新时代“枫桥经验”，通过“搭建两个平台、发挥三个作用、畅通四个渠道、强化五个对接、建立六项制度”，畅通“五调对接”“三调联动”机制，让群众享受到更优质、高效、便捷的法律服务。

　　“小人物”，大作为

　　壮大发挥人民调解队伍作用

　　1996年6月，张某及儿子继承了丈夫范某的房屋。后来，范某的叔叔付给张某及其儿子6000元钱租赁该房屋并一直居住，还对房屋进行了装修及扩建。期间，张某及儿子多次提出要将该房屋收回，但范某的叔叔始终以各种理由拒绝，张某只好到西湖镇调委会申请人民调解。

　　“这是一起典型的租住他人房屋并修缮建设，导致的产权纠纷。”为了从根本上化解纠纷，减少双方诉累，维护基层稳定，该镇人民调解委员会召集了专职调解员召开调解分析会，并到现场进行实地勘察，综合运用情、理、法等方式说理析法，最终让双方达成调解协议，妥善化解了纠纷。

　　在基层，诸如此类的纠纷还有太多太多，日照各地司法行政部门也在竭力创新举措，寻找矛盾根源，斡旋于当事人之间，用法律知识、人情冷暖一步步填平双方当事人之间的鸿沟，促使一批又一批“双方”达成共识，纠纷圆满化解。

　　手拉手，齐发力

　　强化多元矛盾化解“五调对接”

　　今年3月，法院收到林某、张某网上提交的起诉材料后认为，该案可通过非诉讼方式化解，遂将该案委派给非诉讼服务法院分中心办理。专职调解员收到案件后，当日即与林某、张某所在村的村干部进行对接，详细了解双方当事人的基本情况及纠纷产生原因，征得双方同意后运用“法理+情理”的方法开展调解。

　　“在法的层面，有关于赡养老人的法律规定；在情的层面，父母将子女抚养成人有诸多不易……”经过调解员晓之以理、动之以情的调解，双方仅用了不到三天时间便达成和解，两位老人不仅不用和儿子对簿公堂就解决了养老问题，还解开了彼此之间多年的心结。

　　循着这一思路，日照“仲调对接”工作也日渐起色。日照仲裁委员会近日便成功调处4起市中级人民法院委派调解的侵犯注册商标专用权案件，及时制止了不法商家侵犯商标专用权的行为，有力维护了注册商标权利人的合法权益。随着该项工作的成功开展，也将部分民商事纠纷案件化解在人民法院立案之前，大大缓解了法院审判压力。

　　多主体，共参与

　　畅通非诉纠纷化解渠道

　　今年3月，日照市市场监督管理局接到消费者秦女士电话反映称，市区某店铺不兑现承诺，一口价换购黄金被拒，希望市场监督管理局予以协调处理。受理投诉后，该局立即组织人员开展调查，第一时间与该店负责人取得联系，调查了解相关情况。经过工作人员的悉心调解，双方达成协议，该店负责人同意为消费者更换黄金，纠纷圆满化解。

　　工作中，市司法局按照“条块结合、优势互补、高效便捷”的总思路，积极构建“人民调解纵向到底、‘三调联动’横向到边”调解格局，坚持内部延伸与外部拓展相结合，推动非诉讼纠纷解决机制不断完善。同时，将人民调解力量注入各单位，协助开展纠纷调处工作，健全案件受理、推送、调解和指定流程，以及分级调处、案件分流、联调联动和逐级上报规定，完善矛盾纠纷层级化解方式，实现纠纷“三调”有序流动。

　　此外，日照市还大力推行行政调解、司法调解前置，不断提升非诉讼服务效力及公信力，开展立案前引导分流，引导当事人选择调解方式快速处理纠纷。同时，市司法局还以开办同堂培训班的形式，让法官、检察官、警员同堂学习交流，目前已成功举办八期，共计86000余人收听收看。

　　数据是最有说服力的。今年以来，日照市非诉讼纠纷调处案件36422件，开展矛盾纠纷排查6126次，预防纠纷1307件。“诉调对接”成效显著，进入调解程序案件4375件，成功率33.62%。“访调对接”作用彰显，对接调解案件39件，化解率51.28%。“公调对接”运转有序，联调案件818件，成功率93.52%。“仲前调解”对接调解案件1484件，化解率69%，有效维护了社会和谐稳定，打造出具有日照特色的非诉化解品牌。