怀化位于我省西部偏南,处于武陵山脉和雪峰山脉之间的怀化市,踩着改革开放的激越鼓声,奏着新时代高质量发展激昂乐章,实现了从一穷二白到全面小康,从发展滞后到赶超跨越的历史性转变。其中,法治建设一直贯穿其怀化发展始终,是一切发展的底色。

　　经过一代又一代司法行政人的不懈努力,怀化市司法局交出了一份有温度、有厚度、有分量的法治答卷:依法治市统筹作用逐步彰显,法治政府建设深入推进,公共法律服务体系日趋完善,城乡依法治理新格局进一步形成,维护社会和谐稳定能力不断提升……为怀化经济社会发展提供了优质高效的法律服务和法治保障。

　　加快“法治政府”建设促进依法治市纵深推进

　　法者,治之端也。在怀化奋力建设“三城一区”进程中,法治建设一直摆在重要位置。

　　今年6月10日晚,怀化市委书记雷绍业在主持召开市委全面依法治市委员会第三次会议时提出,提升全民法治意识和法治素养,努力营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围,推动全面依法治市工作更高水平发展,为大力实施“三高四新”战略、奋力把怀化建设成为西部陆海新通道战略门户城市、西南地区现代综合物流枢纽城市、五省边区生态文明中心城市、武陵山片区高质量发展示范区提供有力法治保障。

　　贯彻落实,行动是最好的表达。长期以来,怀化市司法局以一项项扎实的举措,一串串有力的数据,回应着市委、市政府全面依法治市的决心,深入推进法治政府建设的魄力,以及人民群众对安全、公平、正义的更高需求。

　　今年3月1日起,怀化市第6部地方性法规《怀化市扬尘污染防治条例》正式实施,为该市蓝天白云“保卫战”增添了法治新武器,更增强了广大群众对法治的信心、对政府的信任,有力助推了“法治怀化”的建设。

　　“这一条例的顺利制订实施,与坚持开门立法、扩大公众参与分不开。”怀化市司法局党组书记、局长吴永盛介绍,《条例(草案)》起草工作组先后公开征求社会公众意见2次,每次30天。期间,工作组赴鹤城区、中方县、经开区进行了现场调研,先后4次征求县市区政府和相关部门意见,3次召开部门座谈会,并就《条例(草案)》涉及的重点、争议较大的问题,多次主动与市人大法制委、环资委沟通协商,以确保《条例(草案)》制定科学合理。

　　不仅是《怀化市扬尘污染防治条例(草案)》的制定,在去年,怀化市司法局合法性审查市本级规范性文件75件次,备案审查县市区政府规范性文件164件。合法性审查市政府合同40件次、市政府常务会议议题、纪要、市政府领导其他批示件等173件次。依法办理市政府行政复议案件270件,坚持“宽进严出”的原则,加大对违法行政行为的纠错力度,综合纠错率达75%;办理市政府行政应诉案件20件及被复议等案件25件;指导监督县(市、区)政府及市直部门办案700余件……

　　通过做优顶层设计,做实做细做好具体措施,怀化市依法决策水平得到不断提升,群众普遍关心的民生问题的破解之道也就豁然开朗。

　　彰显“法治为民”温度坚持群众利益放在首位

　　“我在工地上做工,现在老板不给我工钱,而且没有劳动合同,这种情况我该怎么办……”7月9日,在怀化人民广播电台FM97.4综合广播的正在直播的《律师热线》节目中,做客节目的律师王健在直播间认真聆听,记录下听众杨先生咨询的问题。

　　节目中,王健律师通过耐心细致地解答,为听众杨先生给出协商解决、向劳动监察部门反映、申请调解等多种解决方案,杨先生在节目中对律师的解答非常满意。

　　全心全意为人民服务,体现在司法行政工作中,就是法治为民,就是人民利益至上。在怀化市司法局的指导下,湖南维清律师事务所与怀化广播电台“为民热线”栏目建立合作关系,成立律师服务小组,每周五中午13时至14时,邀请律师做客直播间,就听众提出的法律问题提供咨询,让群众需要时方便找、请得起、信得过。

　　创新法律服务形式,扩大法律援助范围。这是怀化市司法局构建日趋完善的公共法律服务体系的一个缩影。

　　在去年,怀化12348法律服务热线共接听解答咨询电话16155次,全市公共法律服务中心接待来访人民群众法律咨询2.68万人次,共办理法律援助案件3519件,其中民事案件1474件、刑事案件2036件、行政案件9件。

　　同时,怀化市司法局通过强化律师队伍管理,加强对律师行业党委的指导,落实律师代理涉黑涉恶案件备案制度,确保规范代理、依法代理。全市各律所在去年共代理各类案件11239件,其中民事案件6865件,刑事案件1196件,行政案件348件,非诉案件324件。

　　此外,怀化市司法局将稳步推进社区矫正及安置帮教工作落到实处,指导各社区矫正机构积极协调安置帮教相关职能部门落实各项教育、帮扶和安置工作,有效维护了全市安置帮教对象群体安全稳定。未发生因监管措施不到位而导致的社区矫正对象脱管、漏管和重新犯罪,为人民安居乐业创造了良好环境。

　　创新“普法宣传”方式助推法治意识入脑入心

　　“广场不仅环境好,通过这些石碑、雕像,还可以让我们认识著名的法治人物,了解中国当代法治建设的成就。”每天傍晚,家住鹤城区城东新区梧桐里小区的向阿姨,总爱带着孙女来金海法治文化广场散步游玩。

　　作为怀化城区最早修建的休闲广场之一,金海广场利用园艺绿化字、文化石、雕刻小品等形式,将“宪法至上”“全面依法治国”“社会主义核心价值观”等理念融入其中,融入群众生活,使市民群众在休闲娱乐时,近距离领略法治文化,感受法治精神。

　　近年来,怀化市紧紧围绕全面依法治市,深入推进法治文化建设,相继建成怀化城区鹤鸣洲法治文化广场、迎丰法治文化公园、金海法治文化广场、舞水河畔百米法治文化长廊,构建起怀化主城区“一公园一长廊两广场”普法宣传新局面。同时,怀化13个县市区均已建成法治广场(公园),并逐渐成为普法工作的“利器”。

　　全民共建共享法治建设成果,不仅局限于城镇,农村同样是“重要根据地”。

　　怀化作为一个多民族聚居的山区城市,少数民族人口占总人口的40%。为此,怀化市司法局积极探索“法治元素+民族文化”新模式,将法治文化融入“大戊梁歌会”“四·八姑娘节”“三·三女儿节”等民族节会,走入“辰河高腔”“苗族歌鼟”“黔阳渔鼓”等民间艺术,让群众在潜移默化中接受了普法教育,人们的法治意识不断增强。

　　2018年开始,怀化市司法局与鹤城区阳戏剧团合作,把传播法治文化与民族文化相结合,编排了法治文艺节目《法治必由之路》,在全市各县市区持续开展巡回演出。节目以阳戏表演为载体,紧扣党委政府中心工作,突出宪法宣传,内容涵盖“三大攻坚战”、扫黑除恶、环境保护、食品安全等重点领域重点法律法规,并紧跟形势,及时加入《民法典》、《长江保护法》等内容。

　　“全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。进入新发展阶段,迫切要求通过我们扎扎实实的工作,进一步提升公民法治素养,推动全社会尊法、学法、守法、用法。”怀化市司法局党组书记、局长吴永盛介绍,下一步,怀化市司法局将全力进一步创新普法工作方式,加大普法工作力度,在全市培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　(怀化市司法局供稿)

　　

　　

原文链接：http://sft.hunan.gov.cn/sft/xxgk_71079/gzdt/jcdt/202111/t20211117_21106559.html
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