《境外仲裁机构在中国（重庆）自由贸易试验区设立代表机构若干规定（试行）》政策解读
为做好境外仲裁机构在中国（重庆）自由贸易试验区设立代表机构开展涉外仲裁业务的服务管理工作，重庆市司法局发布了《境外仲裁机构在中国（重庆）自由贸易试验区设立代表机构若干规定（试行）》（以下简称《规定》），现解读如下：
一、《规定》的背景和依据
2021年，国务院批复同意重庆市开展服务业扩大开放综合试点，试点任务中明确“允许境外知名仲裁机构在重庆特定区域内设立业务机构，就有关涉外民商事争议开展仲裁业务”。鉴于境外仲裁机构的性质是非营利、非政府的社会组织，在《中华人民共和国仲裁法》修订前，根据《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》规定，境外仲裁机构应当经业务主管单位（省级司法行政机关）同意后，向登记管理机关（省级公安机关）申请设立代表机构登记。因此，本《规定》是对代表机构登记前就业务主管单位法定的“同意”程序作出细化和补充规定。
二、《规定》的主要内容及政策问答
考虑现行法律规定和改革试点安排，《规定》突出针对性、实用性和可操作性，共11条，主要明确了同意条件、出具同意文件所需材料、业务范围、年度工作计划及报告等内容。
（一）设立代表机构需要具备哪些条件？
除了符合《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》第十条规定，境外仲裁机构申请在中国（重庆）自由贸易试验区设立代表机构开展涉外仲裁业务，还需要具备以下条件：一是实质性开展仲裁及相关争议解决业务5年以上；二是具备较高的公信力和国际影响力；三是拟设代表机构首席代表为专职人员。
（二）代表机构的业务范围如何确定？
《规定》明确，经境外仲裁机构授权并办理登记，代表机构可以就国际商事、运输、投资等领域发生的民商事争议开展下列涉外仲裁业务：一是案件受理、庭审、听证、裁决；二是案件注册、案件管理和服务；三是涉外仲裁咨询、指引、培训、研讨、推广。具体业务范围由境外仲裁机构在申请设立登记时提出。
（三）代表机构是否具有法人资格？
根据《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》规定，代表机构不具有法人资格，涉及相关法律责任的，由该境外非政府组织承担（第十五条第二款）。因此，仲裁案件受理、庭审、听证、裁决的法律主体仍然是境外仲裁机构。
（四）对境外仲裁机构及其代表机构如何监管？
根据《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》规定，境外仲裁机构及其代表机构在中国境内开展活动，应当接受公安机关、有关部门和业务主管单位的监督管理。公安机关负责代表机构的登记、年度检查，境外仲裁机构临时活动的备案，对境外仲裁机构及其代表机构的违法行为进行查处。业务主管单位负责对设立代表机构、变更登记事项、年度工作报告提出意见，指导、监督境外仲裁机构及其代表机构依法开展活动，协助公安机关等部门查处违法行为。其他有关部门包括国家安全、外交外事、财政、金融监督管理、海关、税务、外国专家、国务院反洗钱行政主管部门等，按照各自职责依法实施监督管理。
三、《规定》的施行时间
本《规定》作为试行文件，明确有效期两年，自2023年1月15日起施行。有效期届满前，及时评估进行改废释。
政策原文：http://sfj.cq.gov.cn/zwgk_243/zfxxgkml1/zcwj/qtwj/202212/t20221227_11424649.html
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