沂南县发展新时代“枫桥经验”，立足镇域，重心下移，形成了基层矛盾纠纷排查化解工作的“3+4+5”模式，有效做到“小事不出村、大事不出镇、难事不上交”。今年以来，沂南县创新社会治理、化解矛盾纠纷的做法，先后在临沂市委召开的市域社会治理现代化现场推进会上推广、在中央政法委主办的《长安》杂志和省委政法委《山东政法综治简报》上刊发，省委常委、政法委书记林峰海同志专门作出批示。

　　

　　健全三级网络，筑牢工作根基

　　

　　把调解工作融入全县网格化服务管理的大盘子，充分发挥基层力量在预防、发现、处置矛盾纠纷中的主力军作用，以“调解+网格”打好源头预防主动仗。

　　

　　筑牢村级网格。以自然村为单位设立矛盾纠纷调解小组，负责一般性的矛盾纠纷调解。村党组织负责人为组长，成员包括村(社区)法律顾问、警务助理、退休干部和威信较高的党员群众。调解人员由各村提报，乡镇综治中心统一考察，建立档案，成员名单和联系电话在村(社区)内以公示牌形式进行公示，并印制服务卡发放到每家每户。

　　

　　成立工作区网格。设立片区中心调解组，负责复杂性的矛盾纠纷调解。组长由镇党政班子成员兼任，成员主要由本片区县以上“两代表一委员”担任。同时，每个片区配备一名优秀的社区律师作为法律顾问。

　　

　　加强镇级网格。结合乡镇机构改革网格化服务中心建设，所有乡镇全部设立矛盾纠纷调处中心，负责全镇矛盾纠纷化解工作的指导、分流和考核。

　　

　　落实四项制度，控制矛盾增量

　　

　　在乡镇开展基层社会治理擂台赛，探索网格化矛盾纠纷化解长效机制。

　　

　　着重开展矛盾排查。依托村级网格，由各村网格员每天将村内发生的各类矛盾纠纷等不稳定因素上报；镇纪委、信访办、司法所、派出所和法庭等部门每天将相关工作情况上报；镇级网格化平台负责将每天收到的信息进行分类汇总，并出具办理意见。

　　

　　进行矛盾调解分流。镇矛盾纠纷调处中心对汇总的矛盾纠纷事项进行研究，根据案情分类，明确责任人，下达交办单，实行限时办结制度。

　　

　　进行调解意见会商。一般矛盾纠纷的调解意见，由村社区法律顾问进行合法性审查；复杂性矛盾纠纷，由乡镇政法委牵头召开法律顾问座谈会，对调解意见进行分析论证；特别重大矛盾纠纷，镇矛盾纠纷调处中心组织司法所、派出所和法庭等执法部门进行会商。

　　

　　结果反馈制度。对村或者工作区调解完成的案件，由镇矛盾纠纷调处中心和调解委员会派专人进行回访，把双方当事人是否满意作为考核评议的依据。

　　

　　实行“五比一看”，确保调解成效

　　

　　为增强村干部调解意识，推动调解工作由“要我抓”转变为“我要抓”，探索实行“五比一看”工作法，即：比“12345”热线量、比信访量、比接警量、比诉讼量、比舆情量，看矛盾纠纷排查调处工作成效。

　　

　　实行月考核工作法。将报警工单数量、12345热线工单、信访量、舆情量按数量进行考核，占村级工作月考核总分的30%，考核成绩同干部绩效工资和评先树优进行挂钩。

　　

　　实行调解首问法。在110非警务工单、12345热线工单办理时，首先询问当事人是否找过村干部调解。凡是未通过村干部调解的，在月考核中加倍扣分。

　　

　　实行正向激励法。开展优秀调解员、优秀调解案例评选活动，并在年终进行表彰奖励。同时，在全县范围内开展好媳妇、好婆婆、好邻居和五好家庭评选活动，倡导家风正、民风淳、村风好的文明风尚，减少矛盾纠纷的发生。

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04171/202012/966fe0d5-e3ca-4488-aac1-cc3874385a94.shtml