近年来，日照市高度重视基层司法所建设，市委、市政府将“加强基层司法所建设”写入全市“9+3”攻坚行动方案，专门出台《关于进一步加强基层司法所建设的意见》，全市上下认真贯彻落实《意见》要求，创新“六大举措”，突出抓好“两理顺、两下沉、两加强”，切实解决基层司法所体制不顺、人手不足、职能弱化等问题，赢得基层点赞。

　　——“两理顺”，切实加强各级党委政府对基层司法所的领导。

　　一是理顺司法所政法专项编制。开展司法所政法专项编制清查行动，协调组织部、编办等部门，对挤占、挪用司法所政法专项编制情况进行全面清理，空缺编制按规定程序申报招录，保证每个司法所配备2名以上政法专项编制人员，且至少1名法律本科人员，切实解决“编制空余、人员不足”的难题。今年，新招录司法行政干警17人，全部充实到基层司法所，全市司法所工作人员全部达到2人以上，其中5人以上的司法所达到26个，最多的9人。同时，通过开发公益性岗位、聘用专职调解员、招录社会工作者等形式向基层司法所充实专职辅助人员117名。二是理顺开发区（功能区）司法行政管理体制。在严格落实“一乡镇（街道）一所”的基础上，大力推进开发区(功能区)司法所建设，扫清“空白点”；探索符合开发区特点的司法所建设新途径，进一步明确各开发区（功能区）司法行政职能。目前，全市3个开发区（功能区）的5个乡镇（街道）全部建立基层司法所，基本建立起区县司法局（社会发展局、稳定办）和乡镇（街道）双重管理、以区县司法局（社会发展局、稳定办）为主的管理体制。

　　——“两下沉”，不断提升各级党委政府依法行政水平。

　　一方面，将政府法治的职能下沉赋予基层司法所。将“参与乡镇（街道）重大行政决策和规范性文件的合法性审查”“协助办理行政复议、行政应诉”“配合做好辖区内行政执法协调、监督工作”等新职能赋予基层司法所；建立“司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议”，乡镇（街道）党委、政府重大行政决策合法性审查等制度，切实将机构改革前原政府法治相关职能延伸到最前线、下沉在最基层。今年以来，基层司法所长共列席会议191次，累计为基层党委政府提供法律意见建议349件，参与制定政策文件81件，基层依法决策、依法行政水平显著提升。另一方面，将市县两级行之有效的“党政一体法律顾问”制度下沉落实到乡镇（街道）。每个乡镇（街道）聘任2名“党政一体法律顾问”，协助司法所为党委、政府的重大决策、重大行政行为、合同行为、规范性文件起草及其他法律事务提供法律意见。目前，全市56个乡镇（街道）全部聘请“党政一体法律顾问”，实现了“全覆盖”。今年以来，乡镇“党政一体法律顾问”共履职787次。其中，审查及论证行政决策合法性158次，服务重大经济项目洽谈法律54次，代理行政诉讼64次，处理涉法信访事项83次，承办其他法律事务485次。

　　——“两加强”，积极构建基层依法治理新格局。

　　一是加强“一村（社区）一法律顾问”队伍建设。强化司法所的牵头调度，压实法律顾问的责任；加强信息化建设，开发使用全市“一村（社区）一法律顾问”微信小程序；适当提高法律顾问补助经费标准，调动法律顾问的工作积极性。今年以来，全市村（社区）法律顾问入村服务5076次，提供法律咨询11786次，开展法治讲座3695次，开展大型普法进村活动276次，参与调处矛盾纠纷、处理信访案件1577次，为村居民主管理、重大决策中发生的法律问题提供法律意见2432次，协助审查村（社区）集体签订的合同11547份，开展精准法治扶贫到户288次。二是加强专职专岗的调解团队建设。出台《日照市乡镇（街道）专职人民调解员聘任管理办法（试行）》，每个乡镇（街道）聘任2—3名专职人民调解员，专职从事乡镇（街道）矛盾纠纷排查化解工作；坚持和发展“枫桥经验”，巩固发展“警司联调”“商会调解”“大嫂调解”“老兵调解”等特色调解品牌向基层落地生根。同时，以司法所为依托，整合各类法律服务资源，打造资源共享、一体运作的乡镇（街道）公共法律服务站，构建“镇街吹哨，部门报到”的基层依法治理格局。

　　

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04171/202008/860211df-7c1e-49c2-ad86-0fd2ef264134.shtml