水绕壶公山，莆阳朱紫半。站在木兰溪防洪工程奠基点，看壶山兰水交相辉映，“十里风光带”沿岸居民悠闲漫步……曾经水患频仍的木兰溪，如今风光旖旎、泽被乡里。

　　近年来，莆田市城厢区人民法院不断探索、调试、巩固、完善“减案”的核心配方，逐步形成了具有本土特色的四源治理司法新模式，让木兰溪治理精神在生动司法实践中落地生根、开花结果。

　　治诉于“联”

　　“开业不到一年，官司就来了。”城厢某KTV经营者对法官无奈地说道。

　　今年以来，城厢法院陆续收到中国音像著作权集体管理协会(以下简称“音集协”)与莆田市城厢区某酒店、莆田市城厢区某KTV、莆田市城厢区某菜馆录音录像制作者权权属纠纷系列案，要求立即停止侵权并支付合理费用。

　　为何这些商家频频成被告?法官带着疑问实地走访了当地几家中大型KTV。“此前因为疫情，我们经营受到不小的冲击，而许可费也不菲，所以大部分的娱乐场所、卡拉OK都没有跟音集协续签许可使用合同。”某KTV经营者告诉法官。

　　经过多方走访，法官了解到这批系列案存在共性，涉及莆田市区大部分娱乐场所，极易引发群体诉讼。“就案办案不仅无法从根本上解决实际问题，极可能让辖区商户的经营状况雪上加霜。”法官说。

　　城厢法院充分发挥调解基础性作用，当即启动诉非联动机制，将该系列案件委派莆田市贸促会诉前调解，与莆田市发改委、文旅局、文娱协会等部门联动，积极引导各方共同协商、调解，最终促成音集协与全市91家大中型卡拉OK经营者签订《和解协议》。

　　诉讼是解决纠纷的最后途径，但对于不同矛盾来说，不一定是唯一和最好的途径。城厢法院坚持能动司法，主动参与基层治理，依托诉非联动中心，对接26家综治单位，设立“三中心两工作站”、金融纠纷诉非联动中心、邻里解纷中心，积极推动具备条件的商会、行业协会、调解协会等设立商事调解组织、行业调解组织，统筹各类解纷资源，推动工作联动、纠纷联处、问题联治。

　　今年以来，共有48名特邀调解员、机关、社区(村)工作者参与诉前调解案件2624件。

　　止访于“疏”

　　“要不是实在咽不下这口气，我们也不会选择信访，实在是太感谢了。”信访人蔡某激动地说。

　　信访人蔡某是一起交通肇事案被害人的丈夫。2020年1月，蔡某妻子在一起交通事故中丧生，法院判决肇事者向死者家属民事赔偿80余万元。判决生效后，死者家属向法院申请强制执行。进入执行程序后，执行法官综合运用“四查”执行手段，并对多名被申请执行人采取限制消费令、纳入失信名单等执行措施，但仅划拨到位部分款项。

　　此后，蔡某多次到法院要求继续执行并拘留被执行人。今年5月，法院对被执行人郑某采取司法拘留措施，并联合莆田市拘留所多次与郑某家属沟通协调，促成被执行人郑某主动履行部分赔偿款。

　　“本次事故妻子的突然离世，是信访人一直解不开的心结，无法得到执行款使其生活更加困难，以致引发信访问题。”经办法官表示。

　　为进一步解决蔡某实际困难，缓解其家庭经济压力，执行法官主动为其申报区政法救助。在法官耐心的释法说理下，蔡某当即签下息诉罢访保证书。

　　该信访案的圆满化解，是城厢法院治理重复信访、化解信访积案专项工作取得成效的一个缩影。

　　近年来，城厢法院始终坚持树牢涉诉信访案件“访源”治理意识，优化“访源”治理模式，全方位、立体化推进领导干部“开门接访、带案下访、上门走访、主动约访、线上问访”五大工程，多角度、深层次做实“有信必复”工作，着力在与群众“零距离”话家常、“面对面”问冷暖中讲清法理、讲明事理、讲透情理，促使群众打开心门、消除心墙、化解心中积怨。
减讼于“源”

　　“近几年农村地区离婚率不断攀升，离婚纠纷成为农村当地主要矛盾纠纷之一，离婚纠纷案件数量年年攀升。”城厢法院灵川法庭庭长柯清廉表示。

　　“为什么这几年案件数年年递增?”“当事人之间的矛盾对立愈演愈烈的症结在哪?”这些问题不止一次出现在灵川法庭办案法官心中。就个案办理而言，效果的体现主要在于治“标”，而如何在治“本”上下足功夫，实现标本兼治，需要更深层次的考量和思索。

　　于是，灵川法庭立足离婚案件特点，延伸至邻里纠纷、借贷纠纷等农村常见的案由，统计分析了近5年受理案件重点案由的审理概况，深入挖掘数据背后存在的社会共性问题，点明基层治理的痛点、难点，向辖区党委政府发送了《关于灵川、东海两镇诉源治理情况剖析及建议》，提出了具体可操作的司法建议：坚持源头抓起，建立健全预警机制，分层递进多元解纷;弘扬“无讼”文化，营造良好风尚，引导树立正确价值观。

　　白皮书发出后，灵川、东海党委政府加强与法院联动，邀请法庭法官对村镇干部开展调解业务培训，推动调动村社干部、调解员等群体充分发挥接地气、熟民情的优势，共同将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。自白皮书发出至今，案件受理数同比下降49件，真正实现司法赋能基层社会治理的价值目标。

　　今年以来，城厢法院共受理各类诉求6095件，诉前调解2624件，化解率66.46%，新收审判类诉源案件4998件，同比下降5%，从源头上减少诉的形成、案的衍生、访的产生，用实际行动和可见成效，回应着新时代下群众对司法服务的需求与期盼。

原文链接：https://fjfy.fjcourt.gov.cn/article/detail/2023/10/id/7592149.shtml
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