法治日报全媒体记者 韩宇

　　2021年5月以来，调解纠纷5800余件，调解成功率97%以上，为当事人挽回经济损失1750余万元；2023年，被辽宁省人力资源和社会保障厅、省高级人民法院、省司法厅评为“2022—2023年度全省人民调解工作先进集体”——这份沉甸甸的成绩单，来自中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区人民调解委员会（以下简称营口片区调委会）。

　　实践中，营口片区调委会集聚法律、财政、金融等各方专业人才形成优质服务资源，提供小额金融商事纠纷、劳动纠纷、知识产权纠纷等调解服务，创新“专业法律团队+智能调解云平台”运行模式，强化风险防控和信息化管理，形成了一整套自贸区矛盾纠纷预防化解机制，有效促进了当地经济社会发展。

　　营口片区调委会在营口市司法局、营口片区管委会指导下，积极与西市区人民法院自贸法庭、公安派出所、律师事务所、信访部门衔接配合，打造联动联调预防化解矛盾纠纷机制，在信息互通共享、矛盾纠纷排查、社会稳定风险评估、纠纷承接处置等方面加强会商分析、衔接配合和联动处置，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

　　2023年7月，营口片区内一家从外埠招商落地的高科技企业因多家下游企业回款出现问题，欠缴职工社保及工资100余万元，职工通过信访、诉讼等渠道进行维权。

　　上述纠纷通过联动联调矛盾预防化解机制转到营口片区调委会，调委会及时进行风险排查和综合研判，协调劳动监察、自贸法庭等各职能部门，群策群力，最终经过数月调解，使职工延缓了起诉和保全申请，重新回到工作岗位，企业也陆续回款，补缴了社保并支付了拖欠工资，双方握手言和。

　　营口片区调委会通过调解方式，有效解决了企业遇到的难题，帮助企业渡过了难关。

　　成立至今，营口片区调委会广泛吸纳金融、法律等方面专业人才，目前共有调解员 55人，全部为大专以上学历，其中51人为专职人民调解员。他们积极为经营困难的中小微企业调解欠薪纠纷，在保障企业平稳运行方面起到积极作用，受益企业10余户、职工100余人。

　　过去几年，营口片区内新兴产业金融小额贷款消费客户逾期还款现象增多，企业出现不同程度经营困难，矛盾纠纷风险加大。

　　营口片区调委会通过矛盾风险排查，敏锐感知到这一问题，针对小额金融纠纷特点，提供针对性调解服务，尽可能为非故意、恶意欠款人解决实际问题，对存在生活困难、家庭情况特殊、有重大疾病的欠款人，积极主动与申请方进行联系沟通并调查取证，为欠款人争取减免利息等，既保障金融企业权益，又尽可能为债务人减少还款压力。

　　在一起小额金融纠纷中，欠款人迟迟未按约定偿还欠款，营口片区调委会调解员了解得知，欠款人不仅生意失败，家庭生活也因此雪上加霜。在营口片区调委会的不懈努力下，促成当事双方达成调解协议，既为欠款人减免了全部利息，最大限度帮助欠款人减轻了还款压力，同时也为申请人挽回了经济损失。

　　经过三年多的运行发展，营口片区调委会打造了以化解金融纠纷为主的特色调解品牌，累计免除被申请人借款利息、违约金等共计420余万元，极大缓解了企业的经营压力、群众的生活压力，为金融消费纠纷化解提供了自贸区先行先试创新经验。

　　工作中，营口片区调委会以规范化、科技化、高效化作为工作目标，在做实日常调解工作的同时，狠抓风险防控水平和数字赋能水平，发挥基层治理“智治”优势，实现调解纠纷一体化、智能化、便捷化。

　　据介绍，营口片区调委会委托运营机构研发小额金融纠纷多元一体化调解系统，该系统将云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与人民调解业务工作深度融合，有效避免了传统调解作业中案件信息登记难、调解过程记录难、过程材料收集难、调解痕迹查询难的问题。

　　打造高质效联动联调预防化解矛盾纠纷机制，搭建科技化多元一体化调解系统，广纳专业性人才提供优质调解服务……如今，营口片区调委会正通过符合片区实际需求的一系列创新务实举措，跑出了小微金融纠纷化解“加速度”。

原文链接：http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzggflfwx/fzgzrmcycjfz/202407/t20240725_503443.html
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