队伍教育整顿开展以来,滨州市司法局多措并举,扎实推进减证便民、涉企执法、执法监督为民工作,努力解决群众关心的“急难愁盼”问题,不断提升群众的满意度和获得感。
“减证便民”方面。实施证明事项清单制管理,指导市直24个单位公布证明事项实施清单,涉及政务服务事项950项,清单之外一律不得再向群众所要证明,做到清单之外无证明。全面推行证明事项告知承诺制,编制市级实行告知承诺制的证明事项清单,涉及证明材料256项。证明事项告知承诺制实行以来,通过承诺的方式,共减少企业和群众提交证明16.7万余件次。探索“证明材料不用跑”改革,对无法告知承诺的证明事项,通过部门协查的方式办理,改革实施以来,共为群众开出各类证明6万余件次。
涉企执法方面。全面推行涉企行政执法备案管理机制,实施行政执法计划、过程、重大执法决定“三备案”,全面监管涉企执法流程。截至目前,备案涉企执法计划186个、现场执法5449次、重大执法决定249个,防止对企业随意执法、乱执法。畅通与企业的沟通渠道,建立行政执法企业直报制度,在有关企业设立直报点,搭建企业直报微信群,目前群内企业近200余家,企业对行政执法方面的问题可以直接在群内反映。出台《关于印发<滨州市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单>的通知》。编制“不罚清单和免罚清单”,对325项企业当事人能及时纠正、没有造成危害后果的轻微违法行为不予行政处罚;对符合法定适用条件的4种违法行为从轻处罚;对43项符合法定适用条件的违法行为,依法减轻行政处罚。“两张清单”实施以来,全市共作出“不罚”“轻罚”案件622件。
执法监督为民方面。印发《关于进一步加强行政执法案卷管理规范执法文书制作工作的通知》《关于进一步落实行政执法三项制度的通知》,编制《滨州市行政处罚文书示范文本》《滨州市行政强制文书示范文本》《滨州市行政许可文书示范文本》,制作《滨州市行政处罚案卷制作指引》《滨州市行政许可案卷制作指引》,规范执法案卷和文书。开展行政执法案卷评查,抽查执法案卷40余卷,突出问题及时反馈整改。全面规范行政执法行为,提升执法为民实效。
执法队伍监管方面。承接全国行政执法人员培训标准化体系建设试点,确定7个县(市、区)和1个市直部门为试点单位,开展执法人员培训标准化体系建设工作。编制《新行政处罚法理解与适用工作指引》,开展新修订《行政处罚法》学习培训。依托行政执法监督管理平台,对全市行政执法人员进行资格审查,杜绝临时工、合同工进入执法队伍,提升执法队伍整体素质。