近日，厦门市同安区人民法院发布一组数据，展现了该院坚持和发展新时代“枫桥经验”，下沉前端开展诉源治理的成效：一年来，诉前过滤矛盾纠纷6358起，万人成讼率全市最优。

　　近年来，同安法院传承“治政安民”的传统文化，打造具有区域特色的“同民安”理讼工程，探索议理堂“情理法诉”工作法，培育“议理堂”“睦邻微法庭”“睦邻驿站”“家和暖心驿站”等讲法说理平台，把利民实事送到群众家门口，司法温度传递到群众心坎上。

　　2023年，议理堂“情理法诉”工作法获评全国新时代枫桥经验优秀案例。

　　借助传统文化

　　走出依法治理新路径

　　军营村位于厦门第二高峰状元尖脚下，是厦门海拔最高的行政村。近年来，这个远离城区的世外桃源大力发展农业、旅游业，人气渐旺的同时，也面临新的治理难题：人情纽带弱化，利益冲突加剧，产生了各种问题甚至引发诉讼。

　　2019年，同安法院在军营村设立集自治公堂、道德讲堂、法治课堂为一体的“高山议理堂”，服务范围覆盖高山茶乡区域的9个行政村。这样一来，群众遇到纠纷，来堂内就可以化解。

　　在议理堂刚成立不久， 老王驾驶大巴车碾死了在路上“散步”鸭子，老王和李婶两人因为赔偿问题来议理堂寻求帮助。

　　“这些都是散养的生态土鸭，一只卖188元。”李婶提出的价格，老王不能接受。 在议理堂理长的主持下，两人各坐一边，泡茶话仙。根据村规民约，鸡鸭要圈养起来，不能散养。李婶自知理亏，那赔偿如何算才合理?理长通过堂内的视频设备，与同安法院法官现场连线。最终，听完法官的意见，李婶要的“天价”赔偿虽没有得到支持，但她心里却很服气。

　　让矛盾纠纷化于未发、止于未诉，是“议理堂”成立的初衷。同安法院坚持以法隆德，以德辅治，效仿明清时的“ 申明亭”“ 叠绳堂”等乡土解纷议事之所，将议理堂选址在一座闽南古厝内。厅堂精心布置了家风家训墙、民俗故事栏、好人好事榜、茶香调解室等功能区。其中，贴在厅堂门口的14条村规民约，就是由传承百年的《高氏家训》与社会主义核心价值观及法律法规相融合而成。

　　三年来，同安区法院、区司法局指导“高山村”调解各类纠纷174起，线上线下开展法律门诊、信访化解、民法典宣讲、线上庭审观摩62次，发布涉农典型案例30件，向群众发放各类普法“口袋书”近千册。

　　“通过培育自治精神、强化文明感召、提升法治意识，发挥‘情理法诉’融合作用，促进矛盾纠纷源头预防、多元共治、实质化解，在春风化雨中实现‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’。”同安法院审管办叶林薇说。

　　当好睦邻“好厝边”

　　实质性解纷进一步

　　“千金难买好厝边”，在闽南语中，厝边是邻居的意思。2022年，同安法院率先全省在祥平街道设立“睦邻微法庭”诉非联动工作站，让矛盾纠纷始于“厝边”，终于“睦邻”，为群众提供调解、审理、执行、宣传一站式、家门口司法服务。

　　2022年4月，某小区的业主拒交物业费，物业公司多次诉至法院，案件达一百余件。为一揽子解决这些纠纷，同安法院选出一起典型案件，在睦邻法庭进行示范审理。

　　微法庭麻雀虽小，五脏俱全。法官、原告、被告席的摆放和法院的庭审室无异，还设置了调解圆桌。在庭上，原被告双方都有调解意愿，法官果断引导俩人坐到圆桌旁，掏心窝子谈了起来，最终在缴纳物业费、加强垃圾清运、及时消杀等问题上都达成了共识，签订了调解协议，被告还当场缴纳了物业费。

　　成功调解完这起案件后，调解团队以这起案件的调解协议为蓝本，马不停蹄与尚未进入诉讼的37位业主进行电话、微信沟通。双方形成合意后，调解团队在“云上睦邻”诉调中心制作调解协议，并在线推送给法官进行审查。

　　就这样，在2小时内顺利完成了38件物业纠纷的调解工作。当事人从“只跑法院一次”转变到“一次都不用跑”，极大地提升纠纷化解效率，真正实现案结事了。

　　“睦邻微法庭”在祥平街道试行数月后，延伸至群众身边“睦邻驿站”也开张了。2022年7月，同安法院在省内最大的果蔬批发市场——闽南农副产品物流中心，揭牌成立睦邻驿站，探索“司法保障果蔬快速流转，场内纠纷站内快速解决”的诉源治理新模式。

　　2023年9月14日上午，同安法院诉前调解团队到“睦邻驿站”就地调审一起果蔬买卖合同纠纷。调解成功后，法官还向到场的经营者们宣讲如何防范风险，有效维权，并发放了500本口袋合同。

　　经营者们拿到的这本口袋合同，只有半张A4纸大小，口袋中一放，用时掏出来，填上基本要素，一份要素齐全的买卖合同就完成了。

　　同安法院法官王兴安说，当前涉及果蔬批发交易，经营者多是口头约定，没有“白纸黑字”的实际证据留存，“甚至在交易时，对方的真实名字都不清楚，仅以昵称称呼”，这给后续维权带来困难。

　　为此，在综合前期调研并结合果蔬批发交易习惯的基础上，同安法院制作了《简易合同确认单》。这个口袋合同涵盖了买卖双方信息、货物单价数量、送货交货时间、质量检查、货款支付等要素，有存根联、买方联、卖方联三联，在交易过程中，通过使用复写纸，便可“一式三份”固定买卖合同的相关内容。

　　农贸市场的经营者如今都用上了这个口袋合同，市场的合同纠纷也大大减少。可以说，小小的口袋合同，让经营者既省心，又暖心。

　　聚集关键领域

　　护航基层治理现代化

　　招商引资提质、项目建设提速。富美新同安建设迈出坚实步伐的背后，离不开法治的引领和保障。

　　2021年底，时代新型锂离子电池项目落户同安，这是厦门市打造新能源新材料产业集群的关键落子。发展机遇难得，但征迁工作任务重、时间紧，助力征迁攻坚全速推进、矛盾纠纷一线解决，同安法院牵头在征迁一线设立诉非联动工作站，推广议理堂“情理法诉”工作法，由法院干警、司法所干部、村(社区)法律顾问组成专业调解团队，驻点服务，节假无休，服务护航征迁工作。

　　“举全院之力支持干警在征迁一线啃‘骨头案’，及时解答、处置，征迁背后的涉法涉诉问题。”同安法院相关工作人员说，诉非联动工作站成立以来，协同化解了被征收财产物权归属争议、安置补偿款分配纠纷、租赁合同纠纷等涉征迁争议50余起，妥善处理了涉征迁企业与诸多承租人、债权人之间的矛盾纠纷，实现了“无一人员上访、无一矛盾激化、无一群体性事件发生”工作目标。

　　同安区的城中村管理提升工作，也凝结着司法智慧。2022年4月，同安区选取埭头社区等5个社区作为首批城中村管理提升试点，推广小区式管理和物业化运营模式。政策落地后，几个试点社区看到了发展机遇，纷纷注册成立物业公司。但由于缺少公司运行和物业服务从业经验，多数村(社区)干部对于物业公司的发展方向、经营模式、业务范围、执业规范等认知不足。

　　同安法院法官带领团队对城中村整治涉及的法律问题及风险隐患进行深入调研，并以司法内参形式提出切实可行的意见建议。

　　此外，在城中村管理提升试点工作推进过程中，同安法院还会同民政局、建设局、农业农村局、镇(街)等相关单位，指导试点村(居)结合具体村情民情，量身定制村规民约和规范性文件，提升群众自治水平，擦亮城中村新面貌。

　　“让司法资源和法律服务下沉一线，通过抓前端、治未病，办理一案、治理一片，为基层社会治理现代化提供法院智慧。”同安法院院长陈穆峰说。

　　

原文链接：https://fjfy.fjcourt.gov.cn/article/detail/2024/02/id/7794610.shtml
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