思明区是厦门市中心城区，常住人口106.4万人，人员流动性强、结构较为复杂，矛盾纠纷具有量大、多元、复杂等特点。

　　近年来，思明区人民法院积极回应群众反映的诉讼耗时长、花费高等难题，打造一站式综合性诉源治理中心，一手抓末端、治已病，一手抓前端、治未病，及时、高效、便捷地满足群众多元司法需求。

　　自2020年6月中心成立以来，调处各类纠纷6.5万余件，成功扭转万人成讼率持续增长的趋势，2022年同比下降1.3%。

　　联动预防

　　止矛盾纠纷于未发

　　如何适应新时代新要求，从源头上防范化解风险?思明区人民法院积极构建由党委领导、法院主抓、部门协同、法律职业人广泛参与的纠纷预防共同体，创新纠纷联动预防3项机制。

　　新公众风险预警机制专门针对普遍性、趋势性的法律风险，向公共服务机构或不特定社会公众发出《风险警示告知书》，预防纠纷产生和蔓延。2020年以来，针对航空售票监管漏洞等问题共发出风险警示告知书26份;会同银保监排查出高风险客户3000余人，有效防范信贷资金转贷、挪用问题转化为矛盾纠纷。

　　而完善行业治理纠偏机制则更加“专业”，充分运用司法建议、态势分析通报、信息专报、审判白皮书等形式，加强对重点行业领域矛盾风险的预测预警。先后发出司法建议203条，推动市场监管局等行政机关完善规范性文件，有效减少行政纠纷;发布涉金融、房地产等重点行业审判白皮书6份，向20多家行政机关提示近百个执法风险点。

　　通过建立全民守法引领机制，综合运用现代传媒手段，宣传各行政机关、行业协会、基层自治组织等主体依法化解矛盾纠纷的典型事例，以案释法提高普法的针对性和实效性。依托全国首个公民司法体验基地、小法官夏令营等特色品牌，邀请人大代表、学生等群体参观体验司法活动，营造崇尚法治社会氛围。

　　多元分流

　　解矛盾纠纷于非诉

　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，思明法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新多元解纷“三化”做法，让纠纷止于诉前、化于未讼。

　　团队专业化。整合全区社会矛盾纠纷调处资源，邀请高校教师、人大代表、政协委员等各领域人员437人加入特邀调解员队伍。对接31家行政机关、行业协会，充分发挥各部门、行业调解平台专业化、职业化优势，吸纳33家特邀调解组织入驻中心开展调解工作，设立婚姻家事、劳动争议等11个专业调解团队，成立海丝中央法务区内首个“知识产权调解室”等特色调解室，最大限度地实现“行业纠纷由行业解决”。

　　平台在线化。打通“人民法院调解平台”等四大诉讼服务平台，创造性设立当事人申请调解制度，实现“调、立、审”线上办理。依托诉非联动平台与31家单位建立对接机制，实现司法确认当天申请、当天审核、当天确认。

　　解纷精准化。针对矛盾纠纷多发的“类案”，由专业审判执行团队制定精准化的解纷模式，先后创新民间借贷“三三”治理模式、物业纠纷“送达+调解”模式，交通事故“道交一体化”调解模式，其中民间借贷新收案件数自2020年以来实现“三连降”。

　　衍生治理

　　终矛盾纠纷于一案

　　针对执行不到位易引发次生纠纷的问题，建立“执前调解四步法”，进行衍生纠纷治理，防止“一案生多案”。

　　“阅”，执行立案后，依托“一站式”执行服务中心，进行深度阅卷和归类，由立案关口统筹把握系列案件整体情况，精确界定执行案由。

　　“评”，听取申请人调解意愿，了解义务人的财产状况及判决生效后的敦促情况，进一步评估执前调解的可行性，将具备调解条件的案件导入执前调解程序。

　　“解”，选定典型案件开展示范调解，形成示范判例向当事人提供合理的结果预期，促进同类案件批量化解。

　　“访”，对执前调解案件进行后续跟踪，确保从源头上减少进入执行程序的案件数量。2023年1-10月，执行类诉源案件新收15340件，下降3.35%。

　　

原文链接：https://fjfy.fjcourt.gov.cn/article/detail/2023/12/id/7701791.shtml
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