近年来，四川省成都市新都区针对基层公共法律服务资源分布不平衡、供给有效性不足、监督和绩效评估不健全等问题，聚焦“四个转变”，深入推进基层公共法律服务供给侧改革，努力将法治触角向基层治理末端延伸。

　　从统一委派到个性定制

　　推进公共法律服务精准化

　　公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。新都区采取政府购买服务方式，为全区184个村（社区）配备86名法律顾问，实现法律顾问全覆盖，免费为群众普及法律知识、解答法律问题。

　　“我们深入镇（街道）、村（社区）开展实地调研，广泛听取干部群众意见，采取因素分配法，综合运用各镇（街道）实有人口数、村（社区）个数、签订合同数、矛盾纠纷数量、信访案件数量等指标，科学测算和分配法律顾问经费，打破过去镇（街道）‘一刀切平均分配经费’的标准，实现差异化匹配资金。”该区司法局有关负责人说。

　　按照“司法局指导、财政局保障、镇（街道）统筹、律师事务所（法律服务所）服务、村（社区）使用”的工作要求，新都区将选择法律顾问的权力直接下放给各镇（街道），改变原来由区司法局行政指派法律顾问的“摊大饼”模式，推行以需求为导向的服务模式。同时，制定《新都区村（社区）法律顾问服务标准》，建立“七个一”工作制度，即建立一个微信服务群，每月提供一次不少于8小时的现场法律服务、一次村务法律集中审查，每季度举办一次法治讲座、开展一次法律风险排查，每年出台一份法治提升建议报告、一卷法治档案。

　　从功能零散到系统集成

　　推进公共法律服务多元化

　　针对近年来村（社区）在安全生产、环境保护、土地流转、仲裁诉讼等方面的需求，新都区积极拓展“全业务”服务领域，在传统公共法律服务内容的基础上，组织村（社区）法律顾问提供4个方面、18项具体服务。截至目前，村（社区）法律顾问共审查、修改村规民约212件；审查集体组织经营、土地流转等合同645件；调解重大矛盾纠纷397件，群体性事件、信访总量实现双下降。

　　同时，依托党群活动中心、综治中心、群众工作之家，提档升级全区184个公共法律服务工作室，为群众提供学习、交流、咨询等一体集成的服务阵地。

　　为打通公共法律服务“最后一公里”，新都区加强12348公共法律服务热线平台建设，推广区公共法律服务智慧平台、“云学法·云普法”微信小程序，利用“互联网+”提供8小时外“延时服务”，确保公共法律服务“抬头能见、触手可及、扫码即得”。

　　从单线作业到多元融合

　　推进公共法律服务联动化

　　为给群众提供更加精准高效的法律服务，新都区整合社会力量，着力打造“全员参与、互联互动”的基层公共法律服务格局。据区司法局有关负责人介绍，该区鼓励和支持部门、服务机构党组织与村（社区）党组织结对共建，安排政法干部在村（社区）任职，在全市率先实现社区民警下沉社区、担任“两委”副职全覆盖；推选党员律师等专业人才担任村（社区）党组织书记，不断提升乡村治理法治化水平。

　　此外，新都区建立公共法律服务响应联动机制，由法院、检察院、公安机关、人社、民政、信访等职能部门建立法律服务专业人员联系名录库，“一对一”确定对应服务具体区域，实现公共法律服务与诉讼服务、检察服务、诉源治理、劳动仲裁服务、信访服务等公共服务的无缝对接；整合巡逻队员、网格员、村（社区）“法律明白人”、退休法官和检察官及“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等社区资源，发挥社会公益组织及高校法律服务志愿者等社会资源作用，让法律服务主体力量更加充实。

　　从终端考评到全程监督

　　推进公共法律服务高效化

　　新都区健全事前签约、事中服务监测和事后奖惩机制，以全过程监管助力基层公共法律服务集约高效。

　　该区组织各镇（街道）面向社会有资质的法律服务机构，通过公开招标、竞争性谈判等方式，择优签约法律顾问；指导各法律服务机构将签约合同文区司法局备案审查，确保法律顾问条件及其服务的村（社区）数量不超过3个，全覆盖完成12家法律服务机构、86名法律服务专业人员的合同备案。

　　同时，统一建立村（社区）法律顾问工作日志和工作台账，坚持“一次一记、一事一记、一村一卷”，由驻村律师和基层法律服务工作者进行详细记录，区司法局按月统计每名村（社区）法律顾问服务试点工作相关数据，对每名法律顾问的服务情况进行实时监测，及时发现和调查处理工作中存在的问题；不定期开展专项督查、明察暗访，将相关情况存入律师（法工）执业档案；制定《村（社区）法律顾问服务绩效考核评估办法》，开展法律顾问服务试点工作专项考核，将考核结果作为评先评优、表彰奖励、是否扣费、退出或续聘的重要依据。（林辉）

原文链接：http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzggflfwx/fzgzggflfw/202212/t20221220_469543.html
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