2023年8月8日，余钊飞教授（右二）带队在阿勒泰地区一农场有限责任公司场史馆参观。

　　这是一项发端于基层的治理经验。“小事吹哨子、大事响喇叭、矛盾不上交、风险不外溢”——2023年，萌生于福海县乌伦古河畔的“乌伦古经验”成为边疆地区社会治理的典范，入选“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”。

　　这是一次理论研究与治理实践的“双向奔赴”。课题申报、专家论证、撰写论文‧‧‧‧‧‧理论研究为“乌伦古经验”长远发展指明方向，而基层治理实践又为理论研究创新提供了丰富的资源。

　　筑巢引凤 探寻边疆治理“幸福密码”

　　“‘乌伦古经验’是新时代‘枫桥经验’在边疆地区很好的实践与发展，集聚群众智慧、发动群众力量、服务群众需求，实现共建共治共享，群众获得感、安全感、满意度不断提升，取得了十分显著的成效。”杭州师范大学沈钧儒法学院副院长、教授、枫桥经验与法治建设研究中心主任，西北政法大学中华法系与法治文明研究院博士生导师余钊飞如是评价。

　　余钊飞还有一个身份——阿勒泰边疆地区市域社会治理现代化研究中心常务副主任。

　　他与“乌伦古经验”结缘，还要从2021年说起。

　　2021年3月，福海县率先建成西北地区首家县级社会矛盾调解化解中心，被杭州师范大学枫桥经验与法治建设研究中心纳为教学科研实验基地。远在浙江杭州的余钊飞因为这样的契机，来到了4000公里外的福海县，带领团队帮助福海县完善县乡村三级矛调体系，健全“四级四调四对接”工作体系，最终形成“乌伦古经验”。

　　四年来，福海县县乡村三级矛盾调解体系逐渐成熟，规范建成了覆盖全县的91个人民调解委员会、75个村级社会矛盾纠纷调处化解中心。2022年以来，福海县各级矛盾纠纷调处化解机构接待来访群众2916人次，调解矛盾纠纷2150件，调解成功率98%，群众满意率达99.2%。真正将触角延伸到最小治理单元，将风险隐患化解在未发生和萌芽状态，做到矛盾不上交，风险不外溢。

　　福海县喀拉玛盖镇开勒铁开村村民马哈坦·沙依甫拉对身边的变化感受很深。“我们一年四季转场放牧，原先靠标记物划分草场界限，邻里之间经常为草场界限问题吵架，镇里的工作人员就帮我们重新划分了草场，我们心服口服。现在大家有事情就去找村里的调解员，吵架的事情少了，生活也更幸福了。”

　　当地淳朴的民风、平安和谐的环境，给余钊飞留下了深刻印象。四年来，余钊飞和他的团队频繁往返于两地，走乡串户，和当地群众交朋友，寻找他们的“幸福密码”。余钊飞发现，“乌伦古经验”的实践运用，形成了良好的社会治理基础，加之各民族团结友爱、积善为德的朴素价值观，群众的获得感、满意度自然更高。

　　聚力赋能 擦亮边疆治理“金字招牌”

　　“‘乌伦古经验’最突出的优势在于紧贴乡村、社区，扎根基层，通过对问题的稳妥解决，将困扰群众生产生活的消极因素转化为乡村、社区有序发展的积极因素，促进了人、社会和经济的全面发展。”自治区“天山英才”计划专家、中央民族大学国家安全研究院执行院长、管理学院教授、博士生导师李俊清在“乌伦古经验”与边疆地区基层社会治理座谈交流会上说。

　　6月24日，“乌伦古经验”与边疆地区基层社会治理座谈交流会在福海县召开。

　　李俊清、余钊飞与广西大学公共管理学院博士付秋梅共聚一堂，与福海县政法各单位深入交流，就福海县坚持问题导向，对依法治理经验做法进行深入分析研究，同时聚焦乡村振兴，把依法依规解决群众身边多发易发的小事、大事、矛盾风险等进行分类归纳总结提升，进一步明确“乌伦古经验”发展方向和侧重点。

　　专家论证、交流研讨......杭州师范大学余钊飞团队及清华大学、中央民族大学、西北政法大学、西南政法大学长期给予智力支持，11名专家学者持续推动研究，深入挖掘各类本土资源，围绕“乌伦古经验”召开5次专家论证会，多角度、多层次、全方位融入“乌伦古经验”；福海县法学会与杭州师范大学共同完成中国法学会委托课题《“乌伦古经验”研究》。

　　“乌伦古经验”品牌效益初显，如何利用这一基层社会治理品牌有效助推乡村振兴，成为新的课题。

　　专家学者想方设法推动疆外优质企业与“乌伦古经验”结缘。

　　2023年10月5日，中国天洁集团、浙江原始人品牌管理有限公司与福海县喀拉玛盖镇开勒铁开村举行战略合作框架协议签约仪式，在开勒铁开村打造“乌伦古经验”共富工作坊。

　　作为“乌伦古经验”的起源地，开勒铁开村基层治理基础扎实，民风淳厚，产业条件好，是将治理成效转化为发展成果的绝佳之地，两家企业与该村结为合作伙伴，是福海县推行村企结对开展基层治理促乡村振兴的首次尝试，成为以治理成果推动发展提档升级的先行者和开拓者。

　　余钊飞说：“‘乌伦古经验’在不断丰富发展完善的过程当中，从侧重治理走向治理与发展并重的思路越来越清晰，特别是在乡村振兴和乡村治理如何同频共振方面，市场化将是非常重要的一个因素，我们希望引进疆外优秀企业，结合福海实际情况，带来一些新思路和具体项目，推动高质量发展。”

　　培根铸魂 培育边疆治理本土学者

　　2023年12月9日，福海县委书记受邀在杭州师范大学“枫桥经验”与法治建设研究中心成立10周年大会上围绕“乌伦古经验”作主题发言，专业领域的影响力持续增强。

　　申报课题、撰写理论文章、论文……2024年，福海县本地学者郭用斌被杭州师范大学沈钧儒法学院聘为法律硕士专业学位研究生实务导师。

　　“‘乌伦古经验’研究过程中，我们发现福海县本地的一些干部在实践‘乌伦古经验’方面有自己独特的见解，希望能借助我们的平台，重点带动培养本地干部，帮助其在理论研究上有更高的成就，实现优势互补，为‘乌伦古经验’长远发展补足人才力量，更好地为边疆治理作贡献。”余钊飞说。

　　“天池英才”等特聘专家实事求是开展理论研究的同时致力于发掘带动本地学者，通过资深专家领衔、本地学者为骨干，各乡镇、部门（单位）参与，共同完成“乌伦古经验”课题；邀请本地学者参与全国性社会治理研讨，指导撰写理论文章、论文等方式，把人才留在本地。由本地学者撰写的《“乌伦古经验”与边疆社会治理现代化》被自治区社科联评选为青年学者优秀论文，入选北大法学引文期刊库《新时代“枫桥经验”研究》。

　　郭用斌说：“在专家学者的不断指导和带动下，理论素养得到很大提升，对‘乌伦古经验’研究有了更深层次的思考，今后我将不断开阔眼界，认真做好研究，时刻关注群众现实需求，寻找‘乌伦古经验’长远发展的‘根’和‘魂’，创新提炼社会治理典型案例，为边疆治理提供有力的实践和理论价值。”

　　近年来，在各界专家学者的有力推动下，“乌伦古经验”受到社会广泛关注，成功创建全国第二批法治政府建设单项示范项目，入选《全国社会治理创新典型案例（2023）》，被中央政法委评为“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”。阿勒泰地委制发文件将“乌伦古经验”在全地区推广，为边疆区域基层社会治理提供了可复制、可推广的特色经验。