法治日报全媒体记者 赵红旗

　　近日，在司法部表彰的300个“全国模范人民调解委员会”中，河南省舞钢市联合人民调解委员会榜上有名。这是舞钢市继2015年荣获“全国法治创建先进县（市区）”称号以来，第五次受到司法部的表彰。

　　作为一个发展中的县级市，舞钢一度受困于社会矛盾纠纷频发。2015年，舞钢市委市政府依托人民调解法，从机制上对综治、司法行政、信访等力量进行整合，建立社会公认的第三方调处机制，组建舞钢市联合人民调解委员会，即在全市纵向建立市、乡、村三级群众诉求纠纷调解中心，横向建立8个专业行业调委会，形成“市乡村三级平台、上下左右联调联动、依法化解诉求纠纷”的工作格局，使矛盾纠纷的调处实现制度化、专业化、常态化。

　　截至目前，舞钢市已建成市级调解中心1个、乡级14个、村级调解室217个和专业性、行业性人民调解委员会8个，全市已有专职人民调解员282人，兼职人民调解员1300余人。形成了人民调解员全程参与的“上下一体、左右联动、全覆盖、无空隙”的诉求纠纷排查化解工作网络。

　　2020年以来，舞钢市三级诉求调解中心共排查各类矛盾纠纷1946起，成功化解1911起，综合化解率达98%，没有发生因调解不力引发的极端恶性案件和群体性事件，基本实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出市、矛盾不上交”的工作目标，充分发挥了人民调解工作在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的作用。

　　据舞钢市委常委、政法委书记张新奇介绍，舞钢市联合人民调解委员会通过建立四项机制稳步推进调解工作，确保矛盾纠纷案结事了。

　　一是建立主动排查机制。村（社区）每天开展一次排查活动，当天发现、当天处置、当天上报；乡中心每周集中排查一次，对疑难纠纷集中研判、妥善化解；市中心在做好日常纠纷调解工作的基础上，每月召开一次排查协调会议，对重大复杂矛盾纠纷进行汇总梳理、分类研判、分流交办。同时，积极探索诉求纠纷报告奖励制度，发动群众参与纠纷排查化解，有效杜绝和减少了重大纠纷隐患。

　　二是建立分级联调机制。对排查出的诉求纠纷，首先由村调解室进行调解，调解不成的两日内报乡调解中心调解；乡级调解不了的两日内报市调解中心研判调解，确保诉求纠纷逐级反映、分级解决。

　　三是建立人才共享机制。对全市专（兼）职人民调解员建档注册，通过人民调解员数据库合理安排调用具有针对性强、专业素质高的调解人才参与案件的调解，实现了调解人才共享。

　　四是建立分类转办机制。市、乡两级中心在诊断研判基础上，分类转办分流。对一般诉求纠纷，发挥人民调解基础作用，转办到人民调解室；对土地、民政等政策兑现事项的，发挥行政调解重要作用，转办到信访局限期处理；对属于诉讼渠道的案件，发挥司法调解主导作用，转办到法院诉前调解中心进行司法调解。2020年以来，市法院共以调解方式审结民事案件178件，调撤率49.6%；公安机关调解治安案件289起，调解率81.2%；各行政部门办理交办案件109件，按期办结率98.6%，部门联调联动作用有效发挥。

　　“随着时代的发展，人民调解也插上了信息化的翅膀，‘互联网＋人民调解’新模式更便捷高效。”舞钢市司法局局长张书亭说，率先建立的数字化办公系统和网络化视频监控语音系统，实现了人民调解网上管理、网上查阅、网上共享，同步实现人民调解业务的在线指导、在线服务、在线管理、在线督导，人民调解工作通过线上、线下已延伸到社会各个领域，调解成功率、调解协议履行率不断提高，人民调解工作的社会公信力得到增强。

　　 责任编辑: 朱剑